封政文〔2017〕15号 


各乡（镇）人民政府，县政府各部门：
     现将《封丘县2017年招商引资工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                   封丘县人民政府
                                                   2017年2月17日

                         封丘县2017年招商引资工作意见

     为进一步扩大对外开放，提升招商引资工作层次和水平，强化引资项目双带动战略，增强封丘开放型经济竞争力，为打造“四个封丘”提供强大动力和活力，特制定本意见。
      一、总体要求和主要目标
     （一）总体要求。全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委、市委经济工作会议精神及省第十次党代会、市第十一次党代会安排部署，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，以“123344”发展战略为引领，以实施工业振兴工程为主线，以开展招商引资攻坚和项目建设提升活动为抓手，大力开展招商引资、招商引智、招商引金和招商引企，着力拓宽开放领域，强化引资项目带动，全面提升高招商引资质量和效益，更好服务全县经济社会发展大局。
    （二）主要目标。力争完成2017年实际利用外资5800万美元，市外内资53.1亿元，实现全县招商引资主要指标在全市晋位升级，“合同履约率、项目开工率和资金到位率”进入全市先进行列的工作目标，招商引资对全县经济社会发展的综合带动作用进一步增强。
      二、工作重点
     （一）明确招商重点，抓好“五个突出”。
     一是突出主导产业招商，壮大产业集群。立足电子信息、健康食品和环卫装备三大主导产业，认真研究上下游配套产业，拉长产业链。电子信息产业：集中精力抓好电子信息龙头企业，力促东莞台德、常州玉兰的生产板块转移封丘，富立德科技、美林电子等项目全面投产达效。围绕上述企业，大力引进电子元器件、注塑模具，LED屏幕、整机、新材料等上下游产业链企业，打造封丘县产业集聚区电子信息产业园。健康食品产业：围绕生命果、津思味、富元食品等企业，发挥中国树莓之乡和中国金银花之乡品牌优势，积极对接汇源集团、华润雪花、中粮集团等知名企业；加快发展现代食品产业，立足封丘粮食主产区优势，将食品加工企业在产业园区聚集，大力发展休闲食品、速冻食品、方便食品，做大做强健康食品产业。环卫装备产业：围绕豫东环卫、亿硕环保等企业，引进一批关联度高、辐射力大、带动能力强的龙头型、基地型大项目，积极对接白鹭化纤、山东浩阳、上海奥图、沃隆车业、瑞豪环卫、北京九鼎等企业，争取项目早日签约落地。
     二是突出资源优势招商，打造特色农业和文化旅游产业。充分利用我县“中国长寿之乡”、“中国相思文化之乡”、“中国金银花之乡”、“中国树莓之乡”和“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等品牌优势，积极发展“大健康、大文化、大旅游”产业，大力促进生态农业、观光农业和乡村旅游发展壮大。加快金银花、树莓等特色农产品产业化、品牌化；依托优势农产品，加强优势企业和行业协会招商，突出“优质”，打造区域特色产品；重点推进大美封丘黄河廊道、环封丘自行车绿道、留光相思文化特色小镇、陈桥宋文化源头特色小镇、嘉联农林、东湖湿地公园、青龙湖景区等一批重点项目建设；依托“花海封丘”建设，促进园艺作物增值增效，形成以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动的新格局。加快推进同东方园林、中华民族贸易促进会、山水环境的全面对接，争取项目取得实质进展。
     三是突出互联网企业招商，推动实体经济与互联网经济的催生融合。围绕“互联网+”，把握“国家电子商务进农村综合示范县”发展机遇，加大互联网企业的招商力度。强力推进与中国网库、黑蜘蛛等互联网服务综合提供商的战略合作，突出“长寿之乡”品牌文化，打造金银花、树莓、富硒小麦、红薯和芹菜等特色农产品的全国性产业电子商务交易平台和特色地域产品O2O联展中心，大力实施网络推广和网络交易，提高行业品牌化、高端
化、市场化水平。 
     四是突出高新技术产业和战略新兴产业招商，全面实施产业转型工程。积极对接“中国制造2025”和“一带一路”倡议，加快新能源、新材料、高端装备制造等领域的产业化和规模化，抢占发展高地。依托常州玉兰石墨烯热超导材料等项目的落位，加速引进上下游配套企业，迅速抢占石墨烯应用新材料产业先机；依托天丰钢构，全面推进建筑产业化发展；大力发展新能源项目，以华润新能源、国家电投、中广核等企业为依托，瞄准世界500强、上市国企、上市央企，引进风电、光伏、热电联产、集中供热等项目，提升新能源产业比重。
     五是突出利用国家政策红利，大力引进IPO企业。深入研究《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，加大同市金融局、省驻深办和各地商协会的沟通联系，广泛宣传这一政策利好，加快与东莞台德、鹤壁国立光电、新乡汇丰、科隆集团等企业的对接力度，力争引进一批企业落位封丘。加大对产业聚集区本土企业的宣传力度，引导企业拓宽融资渠道，积极谋求上市融资。强化对已注册成功企业的服务，加大对山水环境、天丰钢构、常州玉兰的扶持力度，促进企业快速发展。
    （二）坚持高位推动，深化“两个活动”。
     一是深化招商引资攻坚活动。2017年，围绕优势主导产业，由县领导带队，全县组建若干个产业招商组，以京津冀、长三角、珠三角、闽东南为重点地区，以国内外500强和行业50强企业为重点目标，开展小分队走访、驻地接洽、高层互动、县情推介、集中签约等专业化招商活动。对有价值的招商线索，明确一名县级领导负总责，成立专业洽谈小组，紧密联系，将项目跟踪做细做实，把现实问题和解决方案第一时间反馈投资方，注重细节，注重实效，争取项目早日签约。通过开展活动，促进已签约项目尽快开工建设，在谈和谋划项目尽快签约落位。
     二是深化项目建设提升活动。以县开放办和大项目办为总协调单位，把招商引资与项目建设有机结合起来，成功签约的项目转移给大项目办，切实做好签约项目跟踪落实工作，推动项目早日落地。按照已出台的“项目建设年”有关文件要求，由县大项目办牵头，进一步明确责任，按照“谁引进、谁负责、谁跟踪”的原则，由承办单位负责跟踪落实。继续实行重大签约项目首席服务官制度。由县分管领导牵头，有关部门和乡镇组成项目专门工作班子，“一对一”跟进落实，制定推进计划，明确进度要求，推动项目落地。实施重大项目落地情况督查通报制度，对签约的亿元以上重点项目进展情况由县政府督查室每月进行督查通报。
    （三）扩大开放领域，促进投资多元化。
     全面开放投资领域，鼓励社会资本，特别是民间资本，参与对生态环保、能源设施、社会事业、交通、农业和水利工程、市政基础设施等领域的投资。采取PPP等投融资模式，扩大融资渠道，为经济社会发展提供强大的资金支持。全面推动开放招商向经济社会其它领域延伸。一是扩大物流业开放广度和深度。吸引境内外大型物流企业，进入我县重点物流行业，建设专业物流园区。重点推进电子商务产业园物流中心等项目。二是拓宽教育卫生对外合作领域。实施社会资本办学和优质资源引进合作计划，积极推进封丘教育园区规划编制，加强与沪江网的合作交流。加快推进河南乾坤路桥工程有限公司投资10亿元的医养一体化综合医院项目建设。三是加快基础设施及城镇化对外开放。重点围绕城镇基础设施、公共服务设施、产业集聚区、商务中心区、特色商业区及旧城、城中村改造等，组织策划项目，加大推介力度，积极吸引外来资金投入。
     （四）创新招商模式，务求提质增效。
     加快招商引资工作向高端化提升，以增强配套集聚力、产业带动力、资源吸附力和品牌影响力为重点，创新招商引资方式方法，实施精准招商。深入研究产业转移规律，围绕珠三角、长三角和北京等重点区域开展精准定向招商；大力开展商会招商、网络招商和亲情招商等多元化招商方式，拓宽招商引资渠道；积极探索委托招商模式，委托各类商会和行业协会开展市场化、专业化精准招商；发挥企业招商主体作用，大力开展以商招商，推动现有投资者增资、引资；鼓励和支持企业主动同商协会对接，招引上下游项目和配套产业项目，引进核心配套商和供应商，形成集群效应；实施回归工程，加强与在外封丘商会的沟通联系，鼓励和支持封丘籍在外成功人士返乡创业。
     (五)坚持多策并举，夯实招商平台。
     一是加强宣传推介。充分挖掘中国长寿之乡、中国金银花之乡、中国树莓之乡和中国相思文化之乡的品牌优势，把优势产业和国字品牌有机结合起来，聘请专业的品牌策划机构，做好包装和推广；寻找合作机构，在发达地区设置县情展览馆、特色农产品展示厅等，加强形象宣传；制作2017年《封丘投资指南》和《封丘县情宣传片》，充分利用展览会、推介会和商务会谈等活动上会推介，让外界了解封丘，认识封丘，结缘封丘。二是加强对外联络。以客商对接和项目洽谈为重点，周密组织、精心筹划，积极参加国家、省、市和相关协会、商会举办的招商引资活动，重点参加3月份在郑州举办的第11届中国河南国际投资贸易洽谈会、5月份在合肥举办的第10届中国中部投资贸易博览会和9月份在厦门举办的第21届中国国际投资贸易洽谈会等重要活动。积极组织好我县的自主外出招商活动和邀请客商来封考察工作，全年县主要领导带队外出招商10次以上，县分管领导带队外出招商20次以上，邀请客商来封考察50批次以上。加强与封丘籍在外成功人士的沟通联络，加大对留守家属的关心扶持，建立联系，加深感情，积极动员其为招商引资工作牵线搭桥。三是加强“五库建设”。深挖优势资源，围绕特色资源和优势产业、配套产业谋划项目，建立“项目储备库”。拓宽人际脉络，认真整理招商活动中收集的客商资料，建立“客商名录库”。强化信息收集，利用上级招商部门、中介机构、商会等渠道，收集整理有价值投资信息，建立“招商信息库”。摸清资源底数，对全县闲置厂房、土地、楼宇及构筑物等梳理统计，建立“招商资源库”。强化理论探索，注重收集梳理有关法律、法规和行业规章，建立“法律法规库”。四是加强业务培训。聘请国内知名的培训机构对全县招商人员进行集中培训，强化理论学习，掌握招商技巧，进一步提升招商人员业务水平。编制《招商工作手册》，从基本县情、风土人情、历史渊源、投资政策、特色产业、投资方向和落地程序等多方面进行汇总摘要，使每个招商人员熟记于心，熟练掌握，增强业务素质。

    （六）强化服务理念，优化发展环境。
     全力打造诚信环境，以诚招商。全力打造优质高效的服务环境，建立项目推进综合协调机制，落实项目联审联批会议制度、项目预审评估联席会议制度，提高服务效率。全力打造规范公正的法制环境，建立企业投诉查处督办机制，严厉打击推诿扯皮、吃拿卡要和阻挠施工的违纪违法行为。持续开展企业服务年活动，帮助企业解决实际困难，着力破解企业融资难题。全力打造亲商安商的人文环境，营造“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的发展环境。
     三、工作要求
     （一）完善体制，创新机制。一是严格落实招商引资目标责任制。各乡（镇）、县直有关单位同县政府签订招商引资目标责任书，层层落实工作任务。二是严格落实县政府专题会议听取招商汇报制度。县政府定期召开专题会议，每单月听取各乡（镇）、双月听取县直有关部门当月招商引资工作汇报。统筹安排全县招商引资工作，集中研究、协调解决重点项目推进中存在的问题。三是严格落实项目协调推进工作机制。实行项目联审联批会议制度、项目预审评估联席会议制度、首席服务官制度和项目建设督查通报制度，形成完整、高效的项目推进工作机制。四是严格落实企业投诉查处督办机制。由县监察局负责查处，县政府督查室负责督导，认真受理外来投资者的投诉和意见建议，及时依法调处投诉案件和纠纷，并由相关部门严肃查处违法违纪行为。五是严格落实招商引资考核奖惩机制。实行月通报、季督查和年终总评制度，充分调动各级各部门主动参与招商积极性。对当年完成招商引资任务排名靠前的乡镇和部门，给予表彰奖励；对完不成任务且排名落后的，给予通报批评，单位负责人向县政府写出书面检查。
     （二）明确责任，狠抓落实。各级、各部门要树立“一盘棋”思想，形成县直部门抓“线”、各乡（镇）抓“块”的条块结合、分工明确、步调一致的联动招商工作格局；充分调动各类社会组织的积极性，在全社会形成自身招商、支持招商、协力招商的强大合力。县开放办、县大项目要积极发挥综合、协调、督查、服务职能作用，研究重大专题，解决重大问题，牵头推进；县直各部门要认真研究本行业、本领域招商引资的突破点、着力点，县发改、科工信、国资、旅游、教体、住建、交通、农业、文化、卫生、粮食、对台办、工商联、供销社等部门要制定本部门的招商引资工作方案；县规划、国土、环保、财政、工商、税务、质监、人社、电力、供水等部门要专门制定服务招商引资的便利措施，提供优质服务；各乡（镇）、园区要结合本地实际制定招商引资工作计划，以招商促改革、促转型、促发展，确保各项工作落到实处。