各乡（镇）人民政府，县人民政府各有关部门：

《封丘县餐饮服务食品安全大整治实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

               二〇一二年三月二十九日

主题词：食品安全   餐饮服务   方案   通知                

  封丘县人民政府办公室             2012年3月29日印发  

封丘县餐饮服务食品安全大整治实施方案

为强化餐饮服务食品安全监管，提高餐饮服务单位食品安全管理水平，进一步改善餐饮服务食品安全状况，防止食物中毒等食品安全事故发生，提升群众满意度，依据《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》，决定在全县范围内集中力量开展为期3个月的餐饮服务食品安全专项大整治。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕群众反映强烈的环境卫生脏乱、食品安全基本设施缺乏、食品安全保障措施不健全等热点问题，逐步完善食品安全监管制度，严格落实主体责任。坚持全面治理与重点整顿相结合，切实解决重点地区、薄弱环节中的突出问题。坚持集中整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，建立长效机制，促进餐饮行业健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、整顿重点和内容

（一）整治重点：

所有宾馆饭店、餐饮类食品摊贩，学校、幼儿园、建筑工地食堂，旅游景点和农家乐餐饮饭店。

（二）整治内容

1.严格许可准入。对新、改、扩建餐饮单位，认真按照《餐饮服务许可管理办法》进行严格审核，不符合许可条件的不予发放《餐饮服务许可证》。帮助企业完善食品安全组织制度，强化食品安全第一责任人意识。

2.完善基本食品安全设施。以整顿后厨食品安全设施为重点，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、排烟、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。落实从业人员健康体检制度，保持个人卫生，规范操作行为。

3.严格落实索证索票制度。建立健全原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、食盐、食品相关产品进货查验记录制度。存放食品必须做到分类分架、离地离墙，食品、食品原料、食品添加剂、食品工用具相互分开，散装食品要用固定容器盛装，在容器上加贴标签，注明产品名称、生产单位、生产日期、保质期等。

4.强化餐饮服务单位法人（业主）及其从业人员食品安全法规培训。将《食品安全法》和餐饮服务有关规章、规定、制度汇编成册，下发有关单位组织学习，提高食品安全意识。

5.严厉打击无证经营。加强巡回监督检查，对无证餐饮单位坚决予以取缔。加大对熟肉卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。

三、实施步骤

（一） 准备阶段（3月20日—25 日）。制定具体实施方案,明确重点环节、重点区域、重点单位。组织明查暗访，发现问题，收集典型违法案例。

（二）动员阶段（3月26日—3月31日）。加大宣传，营造氛围。由县食安办负责牵头，县卫生局、工商、质监、城管等部门配合，召开动员宣传大会。内容含两方面：启动仪式和宣传一条街。启动仪式参加人员包括各乡（镇）主管乡（镇）长，食安办、卫生局、工商局、质监局、城管等部门和卫生监督机构负责人，县城内规模以上（一次性可以承办10桌以上）餐饮服务单位负责人，卫生监督、工商、质监、城管等部门执法人员。宣传一条街活动参加单位包括县卫生、工商、质监、城管等部门和监督机构，餐饮服务单位代表，主要形式是宣传法律法规、假冒伪劣产品展示、接受群众投诉咨询等。

（三）全面整改阶段（4月1日— 6月6 日）。按照“谁发证、谁负责”和属地管理的原则，卫生监督机构进行拉网式检查，严格按照餐饮服务食品安全许可条件，对已办证单位和个人进行检查，对不符合食品安全要求的，责令其立即采取整改措施，整改后仍不合格的，责令其停止经营，直至吊销许可证。对检查中发现无证经营的，依法予以处罚并坚决予以取缔。根据检查情况加强重点单位、重点地区、重点行业的跟踪整改。在监督员按照责任分工加强排查的基础上，县卫生行政部门每10天组织一次集中大检查，集中力量解决突出问题。

全面整改阶段分别选择大、中、小型餐馆开展食品安全示范点创建，分期分批组织餐饮单位召开现场观摩会。

（四） 检查验收阶段（6月7日— 22日）。县卫生、工商、质监、城管等部门抽调人员，对各地的整顿工作全面验收，表彰一批食品安全工作落实较好的宾馆饭店，对成绩比较突出的单位，命名为“餐饮服务食品安全示范单位”并发放相应牌匾。发现问题严重、社会不良影响较大的宾馆饭店进行通报，列为重点整治单位。

四、责任分工

按照每条街（路），抽调县直有关部门，成立4个督导组对所辖餐饮服务企业进行督导，分工如下：

（一）文化路北段（北干道以北——世纪大道）两侧，由县工商局一名副局长牵头，县卫生局、质监局、药监局、公安局、城管局配合，组织领导小组进行督导。

（二）文化路南段（北干道以南——南环路）两侧，由县质监局一名副局长牵头，工商局、质监局、食药监局、公安局、城管局配合，组织领导小组进行督导。

（三）温州商业街（北干道——世纪大道）两侧，由县城管局一名副局长牵头，工商局、卫生局、食药监局、公安局、城管局、质监局配合，组织领导小组进行督导。

（四）陈桥驿大酒店、黄池商务酒店、县委招待所后餐厅、宏兴大酒店、一中食堂、新一中食堂、封高食堂，由县卫生局一名副局长牵头，工商局、卫生局、质监局、公安局、城管局、食药监局配合，组织领导小组进行督导。

 五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要成立相应的领导和工作机构，结合本地实际，制定具体实施方案。监督员按辖区、路段实行责任管理，确保所有的餐饮消费服务单位纳入管理范围，对监督不到位，影响整顿进度和效果的，严格执行责任追究制度。

（二）广泛宣传，多方参与。通过新闻媒体，结合监督检查，主动向所辖单位宣传法律法规、食品安全标准和规范，提高自律意识；向社会宣传食品安全知识等，提高自我防范能力。公布举报电话，扩大案件来源。对发现的违法行为及时向社会公布、曝光，扶优汰劣，引导消费。

（三）集中整治和建立长效机制相结合。严格按照整顿任务和内容要求，强化对餐饮服务的日常监管，鼓励引导企业采用先进技术和手段，建立完善的内部管理机制；建立食品安全督导检查专家库，发挥随机督查作用，实行每月一次评比制度，随时抽查餐饮单位，对食品安全状况好的实行流动加挂“餐饮服务食品安全示范单位”牌匾，对有食品安全问题的责令限期整改，对食品安全问题严重的在媒体予以曝光。加大执法力度，对无证经营坚决予以取缔，对拒不整改或整改不到位的吊销餐饮服务许可证。选择部分餐饮单位开展诚信体系建设试点，积极推广试点经验，完善规范和标准。

（四）强化部门联动，提高整治效果。加强与工商、公安、城管、环保等有关部门的沟通协作，没有取得经营地点许可的餐饮摊贩不予备案，形成部门联动，齐抓共管的合力。