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封丘县地处河南省东北部,为河南省新乡市辖县,南北长38.2公里,东西宽48.7公里,区域面积1225.51平方公里,辖19个乡镇,609个行政村,总人口89.02万。

封丘县2018年资金统筹整合使用实施方案

时间:2018年08月31日 点击次数:9509


 
为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,实现我县脱贫攻坚目标,强化与我县脱贫规划的衔接,根据《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》文件精神,结合我县实际,制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,提高涉农资金配置效率,形成全方位帮扶合力,打好脱贫攻坚战,确保2018年底完成脱贫攻坚任务。
二、脱贫目标
根据中共封丘县委、封丘县人民政府脱贫攻坚实施方案总体要求,通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施,确保2018年底实现脱贫摘帽。
三、筹资方式
按照涉农资金整合相关文件要求,对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金、省级财政安排财政涉农资金进行整合。对相关市级资金、县级财政专项扶贫资金纳入了统筹整合范围。对结余结转资金进行收回,优先用于我县脱贫攻坚工程。
四、具体建设任务与资金安排使用
根据我县脱贫攻坚规划和项目库,经县政府研究批准,安排了统筹整合资金82474.814852万元的项目,具体如下:
(一)农村基础设施建设类项目
2018年农业农村基础设施类项目33242.667028万元。
1、农办农村基础设施建设项目
   1.1农村村内排水管网建设项目
(1)建设任务:该项目涉及100个村,102个项目(含监理费),共铺设排水管道75140千米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金2688.32228万元(含监理费)。
(3)时间进度:2018年3月31日完成招投标,2018年4月30日开工建设,2018年6月30日完工,2018年7月20日开始验收。
(4)绩效目标:项目建成后能够解决全县100个村185105人排水困难,提升贫困村基础设施建设,改善贫困地区落后面貌,从根本上解决村内污水横流、污染环境问题,大大改善实施村的人居环境,提高了实施村庄群众的生活生态质量。
2、交通局农村基础设施建设类项目
2.1 2018年通村公路扶贫建设项目
    (1)建设任务:修建农村公路1104420.5平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金10841.193908万元。
(3)时间进度:完成招投标时间:2018年4月1日;开工时间:2018年5月1日;计划完工时间:2018年10月31日;计划完成验收时间2018年11月30日。
(4)绩效目标:项目实施后能够有效解决项目实施村群众出行困难的问题,对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.2 封丘县统筹整合财政涉农资金道路建设项目(第一批)
(1)建设任务:修建农村公路105075平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金729.831484万元。
(3)时间进度:计划完成招投标时间:2017年9月15日;计划开工时间:2017年9月20日;计划完工时间:2017年11月20日;计划完成验收时间2017年11月30日。
(4)绩效目标:项目实施后能够有效解决项目实施村群众出行困难的问题,对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.3 S311省道至张寨村道建设工程项目
(1)建设任务:修建农村公路5950平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金73.9万元。
(3)时间进度:完成招投标时间:2018年4月30日;开工时间:2018年6月1日;计划完工时间:2018年10月31日;计划完成验收时间2018年11月30日。
(4)绩效目标:项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题,受益人口1250人,对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.4 2018年通村公路扶贫建设新增项目
(1)建设任务:修建农村公路56000平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金568.929358万元。
(3)时间进度:完成招投标时间:2018年4月30日;开工时间:2018年6月1日;计划完工时间:2018年10月31日;计划完成验收时间2018年11月30日。
(4)绩效目标:项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题,对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.5 封丘县统筹整合财政涉农资金道路建设项目(第二批)项目
(1)建设任务:修建农村公路541025.64平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金3996.298305万元。
(3)时间进度:开工时间:2018年3月15日;完工时间:2018年5月15日;完成验收时间2018年8月30日。
(4)绩效目标: 项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题,对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.6 李庄镇滩区迁建Y048后邵线改建项目
(1)建设任务:修建三级公路4.81公里。
(2)资金安排:安排统筹整合资金295.4062万元。
(3)时间进度:开工时间:2018年4月30日;完工时间:2018年5月15日;完成验收时间2018年8月30日。
(4)绩效目标: 项目实施后能够有效解决该安置区群众出行困难的问题,受益人口18574人,对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.7 李庄镇滩区迁建北京路盖板涵等三座桥梁项目
(1)建设任务:修建桥梁3座共计87延米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金317.950233万元。
(3)时间进度:计划开工时间:2018年6月1日;计划完工时间:2018年10月31日;计划完成验收时间2018年11月30日。
(4)绩效目标: 项目实施后能够有效解决该安置区群众出行困难的问题,受益人口18574人,对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
3、发改委农村基础设施建设类项目
3.1 2018年统筹整合财政涉农资金实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划新打机井及配套项目
(1)建设任务:为61个贫困村及9个贫困人口较集中的村新打机井440眼,配备水泵440套,建设台区26座,铺设地埋电缆169.2千米,配套智能电表计量系统440套。
(2)资金安排:安排统筹整合资金2260.0004万元。
(3)时间进度:2018年3月31日前完成招投标,2018年4月30日前开工,2018年10月31日前完工,2018年11月30日前完成验收。
(4)绩效目标:有效解决61个贫困村及9个贫困人口较集中村的农田灌溉问题,改善2876户9381人贫困人口的农业生产条件。
3.2封丘县统筹整合财政涉农资金道路建设项目
(1)建设任务:新修水泥路150677平方米,新修柏油路9900平方米、绿化2200米、花池2200米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金514.588344万元。
(3)时间进度:2017年9月19日前完成招投标,2017年10月30日前开工,2018年3月31日完工,2018年4月30日完成验收。
(4)绩效目标:解决沿途32133人行路难问题。
4、水利局农村基础设施建设项目
4.1封丘县2018年农村饮水安全巩固提升工程
(1)建设任务:新建黄陵镇集中供水厂1处、回族乡集中供水厂1处;陈桥镇险峰、陈岭新村及曹岗乡前马长岗、后马长岗主管网连通工程;新建应举镇前蒋寨和巩固提升王村乡杜庄、王王村饮水工程;全县已建除氟设备的水厂(或供水站)进行维护运行服务工程。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1144.813687万元。
(3)时间进度:2018年10月底前完成。
(4)绩效目标:项目实施后,可进一步提高我县农村集中供率、水质达标率、供水保证率。
4.2封丘县2018年农村饮水安全巩固提升工程新增工程
(1)建设任务:新建王村乡贾王村、陈王村、前马台、后马台铺设供水PE管网;新建赵岗镇水厂管理房、供水房、水厂附属工程;新建赵岗镇水厂自动化机电设备采购安装;新建赵岗镇水厂水源井工程;全县已建除氟设备的水厂(或供水站)进行维护运行服务工程。
(2)资金安排:安排统筹整合资金396.057158万元。
(3)时间进度:2018年9月底前完成。
(4)绩效目标:项目实施后,可解决王村乡4个村庄及赵岗镇南常岗等村庄的饮水问题,可进一步提高我县自来水普及率、集中供水率、水质达标率。
4.3封丘县干支斗渠生产桥重建或维修项目
(1)建设任务:拆除重建生产桥89座,维修11座。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1456.075466万元。
(3)时间进度:2018年10月底前完成。
(4)绩效目标:实施后可以保证人民群众特别是附近贫困村、贫困人口的生命财产安全。保证项目所在村的粮食生产安全,改善田间通行条件,确保粮食作物顺利收获和外运,方便群众的出行。同时也改善河道的排涝条件,保证农作物产量,有效促进农村经济的持续稳定发展。项目实施后,受益贫困村85个,贫困户12406户,受益贫困人口40280人。
4.4封丘县北港新区水系连通水源工程
(1)建设任务:新建橡胶坝1座以及修建水闸6座。
(2)资金安排:安排统筹整合资金234.711771万元。
(3)时间进度:2018年11月底前完成。
(4)绩效目标:项目实施后,可改善项目区灌溉面积1.8万亩,进一步提高农田灌溉保证率,促进农业增收、农民增产,为该区域贫困人口的脱贫提供基本保障,从而促进当地的经济发展。
5、林业局农村基础设施建设项目
5.1村镇绿化提升工程项目
(1)建设任务:道路两侧总长度16392米;绿化总株数7419株;绿化总面积52545平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金99.252731万元。
(3)时间进度:2018年3月13日前完成招标、2018年5月31前完成施工、2018年11月30日前完成验收移交。
(4)绩效目标:对入村主要道路、村内主干道、村委会、学校及其他公共场所进行绿化提升,达到农村增绿、农民增收、农业增效,改善人居环境,提高森林覆盖率,提升人民幸福指数,提供更多的生态产品。
6、农开办农业农村基础设施项目
6.1封丘县2018年农业综合开发农田基础设施建设项目
(1)建设任务:新打机井532眼,配套水泵641台,机井保护装置532套,地埋管道1400米,变电台区2处,高压923米,建筑物18座,硬化渠道745米,新修水泥路19973.2平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1739.28万元。
(3)时间进度:2018年2月28日前完成招投标,2018年3月20日前入场开工,2018年6月30日前完成全部工程内容,2018年7月10日完成项目验收。
(4)绩效目标:项目的实施能够让城关乡、居厢镇、黄德镇、潘店镇、留光镇、陈固镇、应举镇、回族乡、冯村乡、王村乡、尹岗镇等11个乡镇62个贫困村、2个贫困人口占比较大村共64个行政村25886户109998人受益,将解决项目村农民群众农田灌溉用水用电问题,从根本上彻底改善农业生产条件,对贫困村农业种植结构调整起到促进作用。项目实施后,可增加农田有效灌溉面积3万亩,年亩均节本增效30元左右,为项目所在地贫困村农民群众增加收入,贫困人口脱贫,脱贫人口不返贫提供基础性保障措施。
6.2封丘县2018年农业综合开发脱贫基地建设项目
(1)建设任务:新打机井17眼,配套水泵36台,机井保护装置17套,地埋线11.3千米,喷灌600亩,建筑物6座,太阳能路灯10台,硬化渠道820米,新修水泥路16186平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金288.55万元。
(3)时间进度:2018年2月28日前完成招投标,2018年3月20日前入场开工,2018年8月30日前完成全部工程内容,2018年9月10日完成项目验收。
(4)绩效目标:项目的实施能够让王村乡、潘店镇、荆隆宫乡等3个乡镇4个村1234户5208人群众受益,将解决4个脱贫基地的特色高效农产品生产灌溉用水用电问题。项目实施后,四个基地生产发展面貌焕然一新,农产品生产灌溉成本、劳动力投入成本将大幅减少,可确保参股的贫困户收益稳定,增强贫困户脱贫信心。同时,为脱贫基地的稳定增收打下坚定的基础。
6.3封丘县2018年农业综合开发农田基础设施配套项目
(1)建设任务:机井保护装置(井堡、井台、输水管等)106台,埋设地埋管道2167米;新建及维修桥、涵、闸各类建筑物21座等工程。
(2)资金安排:安排统筹整合资金103.3万元。
(3)时间进度:2017年10月25日前完成招投标,2017年11月22日前入场开工,2017年12月21日前完成全部工程内容,2018年3月30日完成项目验收。
(4)绩效目标:项目的实施能够让赵岗镇9个贫困村或贫困人口占比较大村2793户11731人群众收益,将解决项目村农民群众农田灌溉用水用电问题,从根本上彻底改善农业生产条件,对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后,年亩均节本增效30元左右,为贫困村农民群众增加收入,贫困人口脱贫,脱贫人口不返贫提供基础性保障措施。
7、封丘县留光镇留光村美丽乡村建设项目(第二期)
7.1封丘县留光镇留光村美丽乡村建设项目(第二期)
(1)建设任务:迎宾大道提升工程;创业大道提升工程;迎宾大道及村内照明工程;南北街排水工程;府前街排水整修工程。
(2)资金安排:安排统筹整合资金458.531万元。
(3)时间进度:2018年3月底完成招标工作,确保2018年4月初按时开工实施,2018年9月完工,2018年10月底前完成验收。
(4)绩效目标:通过美丽乡村建设项目的实施,促进农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、居住环境明显提升,健康文明的生活方式初步形成。覆盖全镇28个行政村,53000余人。直接受益人口6500人,其中,贫困户86户,贫困人口182人。
8、扶贫办贫困村村内基础设施建设项目
8.1道路建设项目
(1)建设任务:新修水泥道路建设374496平方米,厚18公分;柏油道路建设43700平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金4771.151738万元。
(3)时间进度:2018年4月-2018年8月。
(4)绩效目标:解决76个贫困村159877人行路难问题。
8.2监理项目
(1)建设任务:圆满完成封丘县扶贫办2018年项目监理工作任务。
(2)资金安排:安排统筹整合资金70.81万元。
(3)时间进度:2018年4月-2018年8月。
(4)绩效目标:顺利完成监理任务,确保项目工程质量和进度。
8.3省派第一书记基础设施项目
(1)建设任务:柏油路6000平方米;水泥路2812平方米;文化广场600平方米,广场护栏;公厕30平方米;限速带100米;入村标志牌2个,文化展板30个,文化墙22米,墙体美化1000平方米,休闲长廊10米;休闲石凳50个,铺设下水管道长度670米;自来水主管网总长度为1500米更换为直径75公分PVC管;灯183盏;音柱73个及配套设施;购买缝纫机28台。
(2)资金安排:安排统筹整合资金193.712964万元。
(3)时间进度:2018年5月招标,10月完成验收。
(4)绩效目标:此项目完成后,可使贫困村应举镇东大村、城关乡李家庄村、鲁岗镇祝店村、黄陵镇闫庄村基础设施得到极大的改善,形成畅通常便捷的道路交通网络,丰富群众日益增长的文化生活需求,受益贫困人口294人。
(二)产业发展类项目
2018年产业发展类项目25222.780637万元。
1、农牧局产业发展项目
1.1封丘县农业产业贫困户自主创业项目
(1)建设任务:自主创业人数373户奖补资金186.5万元,每户0.5万元。
(2)奖补标准:每户0.5万元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金186.5万元。
(4)时间进度:2018年12月底前完成。
(5)绩效目标:通过奖补促使贫困户通过种植、养殖项目实现自主脱贫。
1.2封丘县新型经营主体土地经营权流转项目
(1)建设任务:对流转贫困户土地的109个新型经营主体奖补,对流出土地的846户贫困户进行奖补,经营主体补助资金101.83698万元,每亩0.03万元,贫困户补助资金67.89132 万元,每亩0.02万元。合计资金:169.7283万元。
(2)奖补标准:经营主体每亩补助300元,贫困户每亩补助200元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金169.7283万元。
(4)时间进度:2018年12月底前完成。
(5)绩效目标:通过土地流转,经营主体可带动2784名贫困人口实现增收。
1.3封丘县产业直接帮扶项目
(1)建设任务:3个直接帮扶项目可以使149户贫困户增加收入74.5万元。
(2)奖补标准:每户5000元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金74.5万元。
(4)时间进度:2018年12月底前完成。
(5)绩效目标:可实现贫困户每户增收5000元并实现年度分红。
1.4封丘县产业合作帮扶项目
(1)建设任务:购买仔猪16548头、饲料、防疫,新建自动化控制料线4条,生猪养殖4172头,中药材种植35亩、绿化树育苗15亩,购买种苗,购买营养土,购买3公分左右软籽石榴苗4000棵,新建蔬菜大棚8座、大蒜100亩、大葱50亩、西瓜50亩,新建蔬菜大棚12座,蔬菜种植150亩,种植地黄80亩,山药50亩,流转500亩土地种植中药材,购买纸质包装箱10万个、塑料包装袋14.4万个,整治土地500亩,培育楸树500亩,整治土地160亩,培育绿化树苗160亩,新建葡萄、草莓塑料种植大棚3座,每座占地760平方米,自筹资金建设标准猪舍、消毒间、育种实验室4000平方米;利用财政资金用于购买生猪4000头,饲料10吨,建设800亩标准化苗木培育基地:速生白蜡220亩、速生国槐150亩、海棠100亩、七叶树150亩、复叶槭80亩、法桐60亩、五角枫40亩,流转土地120亩,建设日光温室大棚2座、塑料大棚10座,大棚种植菊花10亩,大田种植菊花10亩,种植麦冬40亩;建设塑料大棚4个,种植草莓,购进母猪45头,淡水养鱼300亩,栽植果树30亩,郁金香栽植40亩,大豆100亩,购买肉牛60头,购买鹅苗3000只,购买鱼苗30万条、新挖鱼塘30000平方米、建猪舍480平方米、牛棚2160平方米、新建办公室90平方米,建设6个大棚种植食用菌,购买包装瓶10万个、包装纸箱3万个,安装燃气锅炉1个,建设16个大棚种植西瓜、甜瓜等,流转20亩土地种植葡萄,黑麦深加工400吨,建设温室大棚4座35亩,樱桃种植、黄桃育苗,大棚5座,柴鸡3000只,鹅3000只,油牡丹育苗240亩、构树育苗300亩,建大棚4座,购进鹅苗3000只,建一座10亩鱼塘。路以北绿化树海棠树、香樟、红豆杉、桂花树,优质哈蜜瓜种苗4000棵,建设大棚4个,新建食品加工厂3600㎡,种植葡萄、大棚瓜果60亩,标准化猪舍2500平方米及配套设备,北美海棠25000棵,大叶女贞80棵,玉兰2500棵,杜仲6000棵,购买化肥92吨,生态防护林建设,共计230亩,购买纸质包装箱8万个、塑料包装袋16万个。
2、苗木花卉及其辅材,栽植694.427亩,计9652541元。。
(2)奖补标准:每户增收5000-8000元,并实现年度分红。
(3)资金安排:安排统筹整合资金5308.8万元。
(4)时间进度:2018年12月底前完成。
(5)绩效目标:通过产业合作帮扶项目可带动7179户贫困户实现分红增收。
1.5封丘县冷库奖补项目
(1)建设任务:对带贫企业(合作社)的20个冷库进行奖补。
    (2)奖补标准:吸纳建档立卡贫困户30(不包含)—100户按每户800元的标准补助,补助限额最高不超7万元;新建冷库容积500m³以上且吸纳建档立卡贫困户100户(包含)以上按每户1000元的标准补助,补助限额最高不超15万元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金212万元。
(4)时间进度:2018年12月底完成。
(5)绩效目标:通过奖补可以使3703户贫困户增加经济效益。
1.6封丘县支持贫困户种植优质强筋小麦脱贫用种补贴
(1)建设任务:对贫困户自种优质强筋小麦2033.26亩进行奖补。
(2)奖补标准:每亩补贴40元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金8.13304万元。
(4)时间进度:2018年6月底完成。
(5)绩效目标:通过奖补可以使贫困户每亩增收300元。
2、封丘县发改委产业发展项目
2.1黄河滩区迁建光伏扶贫电站项目
(1)建设任务:建设光伏扶贫电站2.1兆瓦。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1257.6万元。
(3)时间进度:2018年2月1日前所有标段完成招投标,2018年3月1日前全部开工,2018年5月30日前完工,2018年6月31日前完成验收。
(4)绩效目标:扶持贫困户308户1124人,实现贫困户到户增收3000元。
2.2黄河滩区居民迁建封丘县李庄镇农村经济特色园区产业扶贫车间建设项目
(1)建设任务:新建钢结构框架标准化厂房B2—B5四栋钢架车间,单栋建筑面积7207.39平方米,总建筑面积28829.56平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1085.047918万元。
(3)时间进度:本工程于2018年3月开工,计划于2018年10月竣工。
(4)绩效目标:本项目的建设,能够进一步增强李庄镇农业农村基础设施建设,拓宽迁建群众就业渠道,有力地促进农村产业结构调整,增加农民经济收入,其经济、社会和生态效益十分显著。
3、电商服务中心农业农村产业发展项目
3.1电商扶贫体系建设奖补项目
(1)建设任务:对1个县级电商扶贫运营服务中心,全县135个贫困村80%以上建成的电商服务站点,1个综合性扶贫特色产品体验馆进行奖补。
   (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金9.875万元。   
(3)时间进度:2018年12月底完成。
(4)绩效目标:建成县级电商扶贫运营服务中心1个,综合性扶贫特色产品体验馆1个,全县135个贫困村80%以上建成电商扶贫示范村。通过县级电商扶贫运营中心及综合性扶贫特色产品体验馆,为全县电商扶贫带贫企业、组织或个体工商户产品上行提供指导、展示、销售等服务;通过建设乡村站点为80%以上的贫困村群众提供网络购物、充值缴费等服务,助农增收节支,早日实现脱贫目标。
3.2贫困地区物流配送网点奖补项目
(1)建设任务:引导快递物流企业在贫困村、贫困户建设40个左右运营网点,鼓励贫困村群众、贫困户积极代理快递物流业务,实现就业。
(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金6.9935万元。
(3)时间进度:2018年12月底完成。
(4)绩效目标:对企业在贫困村、户建设运营网点及贫困村群众、贫困户经营物流快递网点的,运营时间超过3个月且上行业务量达到300单,分别给予符合条件企业2000元(每村奖一家企业,以考核前3个月业务量为依据),贫困村群众、贫困户3000元一次性奖补。支持产业扶贫带贫企业、组织或个人开展农产品上行工作,对其网络销售产生的物流快递费用按1元/单进行奖补,同一主体达到500单以上享受奖补资格,引导开展农产品上行工作,增强电商扶贫效能。
3.3支持农特产品基地建设和品牌建设奖补项目
   (1)建设任务:引导产业扶贫带贫企业、组织或个体工商户开展特色产品基地建设,培育特色产品品牌,拉长我县特色产品产业链条,提高产品附加值,对符合要求的项目进行奖补。
(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金18万元。
(3)时间进度:2018年12月底完成。
(4)绩效目标:每培育一个农副产品及其它标准化品牌商品,销售额达到一定规模的,给予1万元一次性奖补;培育为市级的,给予3万元一次性奖补;培育为省级的,给予5万元一次性奖补;培育为国家级的,给予20万元一次性奖补;对获得无公害、绿色、有机等农产品质量认证和SC(QS)生产许可的,分别给予2万元、3万元、5万元、8万元资金奖励,同一项目取最高标准,不重复享受。对上述组织和个体工商户开展基地建设、质量追溯体系建设、农特产品分级、深加工、包装、商标注册、品牌打造等解决农特产品上线销售前置障碍的,给予不超其实际投入30%一次性奖补,单个企业最高不超过10万元。助力贫困地区农特产品品牌培育,尽快实现脱贫致富目标。
3.4贫困村、户运营电商服务站点奖补项目
(1)建设任务:对贫困村、户运营在全县贫困村中建设乡村电子商务服务站点,且达到一定标准的进行奖补。
(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金15万元。
(3)时间进度:2018年12月底完成。
(4)绩效目标:鼓励电子商务企业开展电子商务进农村业务,对于在贫困村、贫困户开设电子商务服务站点营业面积达到30㎡,能提供工业品下乡和农产品进城服务,以及代缴费、物流、家政和金融等便民服务的电子商务服务站点,年营业额达到6万元以上,给予经营者5000元奖励,增强贫困村、户脱贫致富能力。
3.5贫困村群众、贫困户开办网店奖补项目
(1)建设任务:对符合要求的开设网店的贫困村群众、贫困户,进行奖补,进一步提升电商扶贫成效,增强脱贫致富能力。
(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金1万元。
(3)时间进度:2018年12月底完成。
(4)绩效目标:对贫困村群众、建档立卡贫困户免费进行专业培训,对其开办网店进行全程指导。对开设网店的贫困村群众、贫困户,网店正常经营三个月以上,且交易量300单以上,平均每单不少于20元的,给予5000元一次性奖励,其中经营本地特色产品占销售额30%以上(含)的,给予10000元一次性奖励。全年奖励符合标准网店经营者100人左右,进一步提升电子商务脱贫致富带头人示范带动作用。
4、扶贫办产业发展项目
4.1雨露计划
(1)建设任务:完成县域内职业教育、实用技术、扶志扶智培训工程、教育助学工程项目。
(2)补助标准:每人600-2000元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金340.95万元。
(4)时间进度:2018年2月-2018年12月。
(5)绩效目标:实现贫困人口职业教育、实用技术、扶志扶智培训工程、教育助学培训2950人次。
4.2就业点建设项目
(1)建设任务:建设就业点22213平方米。就业点建成后形成的固定资产归所在乡(镇)或贫困村集体所有。非贫困村的就业点形成的固定资产归乡(镇)政府所有,收益由乡(镇)政府统一调配到没有村集体经济收入的贫困村,用来增加贫困村集体经济收入。
(2)资金安排:安排统筹整合资金780.974401万元。
(3)时间进度:2017年11月-2018年10月。
(4)绩效目标:使440户贫困户受益。
4.3就业点奖补项目
(1)建设任务:就业点奖补135人。
(2)资金安排:安排统筹整合资金37.5万元。
(3)时间进度:2017年11月-2018年8月。
(4)绩效目标:使135户贫困户受益。
4.4冷库建设项目
(1)建设任务:建设冷库1250平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金39万元。
(3)时间进度:2017年11月-2018年8月。
(4)绩效目标:使356户贫困户受益。
4.5产业道路项目
(1)建设任务:道路建设22917平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金252.709958万元。
(3)时间进度:2017年11月-2018年8月。
(4)绩效目标:使479户贫困户受益。
4.6其他产业项目
(1)建设任务:30座大棚滴灌设施,深水井1眼,水泵一台及配套。
(2)资金安排:安排统筹整合资金38.218万元。
(3)时间进度:2017年9月-2018年10月。
(4)绩效目标:使534户贫困户受益。
4.7扶贫就业点附属设施项目
(1)建设任务:15个扶贫就业点的围墙、车棚、厕所、大门和地面硬化。
(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金479.956万元。
(3)时间进度:2018年6月招标,10月完成验收。
(4)绩效目标:使443户贫困户受益。
5、金融扶贫服务中心产业发展项目
5.1封丘县金融扶贫建档立卡贫困户小额贷款贴息
(1)建设任务:对全县符合条件的建档立卡贫困户小额贷款的全额贴息。
(2)资金安排:安排统筹整合资金51万元。
(3)时间进度:贴息具体户数、金额以实际放贷户数、金额为准,2018年12月底完成当年应贴息任务。
(4)绩效目标:确保符合条件建档立卡贫困户贷款享受财政全额贴息。
5.2封丘县金融扶贫带贫企业(农民合作社)贷款贴息
(1)建设任务:对全县符合条件的带贫企业与带贫合作社贷款贴息。
(2)资金安排:安排统筹整合资金738.5万元。
(3)时间进度:贴息具体户数、金额以实际放贷户数、金额为准,2018年12月底完成当年应贴息任务。
(4)绩效目标:确保通过验收的带贫企业(农民合作社)贷款的贴息。
6人社局产业发展项目
6.1扶贫就业点建设项目
(1)建设任务:除城关镇、李庄镇外17个乡镇,49个扶贫就业点,新建扶贫就业点55660.67m²。产权归村集体所有,收益用于增加村集体经济收入
(2)资金安排:安排统筹整合资金6142.64452万元。
(3)时间进度:2018年5月-2018年10月。
(4)绩效目标:可为贫困户就近提供就业岗位,实现贫困户通过转移劳动力增收脱贫。
6.2“百企万户”产业扶贫工程项目
(1)建设任务:7家企业带动贫困人口158人就业,加快转移就业脱贫。
(2)资金安排:安排统筹整合资金47.4万元。
(3)时间进度:2018年6月完成。
(4)绩效目标:可带动贫困人口158人就业,加快转移就业脱贫。
6.3建档立卡贫困人口优秀务工人员奖补项目
(1)建设任务:分四批对符合条件的建档立卡贫困人口优秀务工人员进行奖补。
(2)奖补标准:每人补助1500-4000元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金590.75万元。
(4)时间进度:2018年8月底前完成。
(5)绩效目标:对2107名贫困人口优秀务工人员进行奖补,每人增收1500-4000元。
7财政局产业发展项目
7.1扶持贫困村集体经济发展注资项目
(1)建设任务:为127个贫困村注资,专项用于贫困村举办、发展农业企业和工商企业,修建经营性服务设施等能够带动村级集体增收的项目。
(2)奖补标准:为127个贫困村注资50-100万元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金7330万元。
(4)时间进度:2018年8月底前完成。
(5)绩效目标:为村级集体经济薄弱村增加经营收入。
(三)公共服务类项目
2018年公共服务类项目24009.367187万元。
1、农办公共服务项目
1.1贫困人口保洁员公益岗位项目
(1)建设任务:为全县18个乡镇提供农村保洁员公益岗位5022个。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1676.45088万元。
(3)时间进度安排:2018年农村公益岗位(保洁员工资)计划2018年1月1日至2018年12月31日实施,分四个季度,每个季度末进行验收。
(4)绩效目标:公益岗位(农村保洁员)项目实现18个乡(镇)2587人贫困人口每月增收300元,实现贫困户稳定脱贫提供收入保障,同时健全了人居环境长效保洁机制。
1.2改善农村人居环境设备购置项目
(1)建设任务:为全县18个乡镇2587名保洁员配备保洁工具设备、贫困家庭垃圾桶、可挂式垃圾桶。
(2)资金安排:安排统筹整合资金160.73088万元。
(3)时间进度安排:改善农村人居环境设备购置项目计划2018年4月11日完成招投标,2018年5月1日开工建设,2018年12月3日完工,2018年12月31日开始验收。
(4)绩效目标:为全县2587名保洁员工作提供帮助,解决基本劳动工具。
2、封丘县文化广电旅游局公共服务项目
2.1封丘县2018年村级设施配备项目
(1)建设任务:为19个乡镇305个村配备(标识牌1套、广播器材一套、宣传栏1个、培训桌椅20套、乐器1套、电脑2台、电脑桌椅2套、娱乐桌1个、音响1个、室内制度1套)为19个乡镇201个村配备(独柱篮球架1个、乒乓球台2个、三位扭腰器、太极揉推器、腰部按摩器、单杠、划船器、健骑机、摇篮、天梯、双杠、棋牌桌)太阳能灯2盏,产权归村集体所有。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1245.7449万元。
(3)时间进度:2018年3月份开工,2018年7月底前对该项目进行验收。
(4)绩效目标:此项目的完成可使全县305个村基层文化设施得到极大的改善,丰富和提高了群众精神文化生活。
2.2封丘县2018年村级文化室建设项目
(1)建设任务:为个乡镇45个村新建文化活动室45个,面积4500平方米
(2)资金安排:安排统筹整合资金620.374314万元。
(3)时间进度:2018年3月份开工,2018年7月底前对该项目进行验收。
(4)绩效目标:按照“七个一标准”打造综合性文化服务中心,繁荣群众文化生活。
2.3封丘县2018年村级文化广场、戏台建设项目
(1)建设任务:为19个乡镇124个村新建文化活动广场124个,共计11290平方米,122个村新建文化戏台122个,每个面积5*10*0.8,11个乡镇综合文化站广场硬化10300㎡,新建文化站1个300㎡。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1601.978817万元。
(3)时间进度:2018年3月份开工,2018年7月底前对该项目进行验收。
(4)绩效目标:按照“七个一标准”打造文化广场、戏台繁荣群众文化生活,繁荣群众文化生活。
2.4封丘县2018年文化局建设实施项目工程监理项目
(1)建设任务:对文化局实施的文化室建设项目、文化广场建设项目、文化戏台建设项目、乡镇综合文化站硬化和建设项目进行监理。
(2)资金安排:安排统筹整合资金33.3728万元。
(3)时间进度:2018年3月份开工,2018年7月底前完成。
(4)绩效目标:顺利完成监理任务,确保项目工程质量和进度。
3、广电传媒服务中心公共服务项目
3.1广播电视助力精准扶贫工程补助项目
(1)建设任务:全县19个乡镇17461户贫困户续一年高清电视视听维护费,每户补助180元。
(2)资金安排:安排统筹整合资金314.298万元。
(3)时间进度:2018年5月份开工,2018年8月底前对该项目验收并完成报账。
(4)绩效目标:该项目的实施,能够让全县贫困户看得上、看得起高清数字广播电视节目,高清数字电视传输120多套高清数字广播电视节目,把党和政府的各项方针、政策、致富信息传递到所有贫困户,使贫困户通过广播电视及时了解高效农业、种植、养殖等技术,进一步丰富全县人民群众的文化生活,促进公共文化服务体系建设,提升全县贫困户发展质量和效益,带来良好的社会效益及经济效益。
3.2广播电视助力精准扶贫工程项目
(1)建设任务:全县19个乡镇17757户贫困户购置安装一台调频广播240元;137个贫困村每村主街道购置安装街道广播20000元。
(2)资金安排:安排统筹整合资金700.168万元。
(3)时间进度:2018年6月份完成招投标,于2018年8月份,对全县19个乡镇17757贫困户进行逐村逐户核实,以实际核实户数为准,并由贫困户及乡、村级盖章签字确认,2018年10月底前广播电视助力精准扶贫工程项目完工并验收,完成报账。
(4)绩效目标:封丘县人民广播电台每天将分三个时段播出,充分利用调频广播的新闻时效性、灵活性、针对性强、覆盖范围广、接收方便等优势。把党和政府的各项方针、政策、致富信息传递到所有贫困户,使贫困户通过广播电视及时了解高效农业、种植、养殖等技术,逐步形成特色产业。该项目的实施,使全县贫困户经济收入明显增加,带来良好的社会效益及经济效益。
3、林业局公共服务项目
3.1封丘县生态护林员项目
(1)建设任务:发放全县1957名建档立卡贫困户护林员工资。
(2)资金安排:安排统筹整合资金377.43736万元。
(3)时间进度:2018年1月至2018年12月。
(4)绩效目标:保证护林员工作的连续性,助推封丘县脱贫攻坚。
4、封丘县卫生和计划生育委员会公共服务项目
4.1标准化村卫生室医疗设备配备项目
(1)建设任务:499个村卫生室购置诊断床500个、诊断桌500个、档案柜1000个、诊断椅500把等医疗设备。
(2)资金安排:安排统筹整合资金657.42375万元。
(3)时间进度:2018年7月15日完成。
(4)绩效目标:通过项目的实施,可以改善标准化村卫生室基础设施,完善服务功能,提高服务能力,改善农村医疗卫生环境,确保群众健康水平稳步提升。对于保证群众身体健康,建设社会主义新农村将起到重要的保障和推动作用,为脱贫攻坚战提供强有力的医疗保障。
4.2标准化村卫生室建设项目
(1)建设任务:78个标准化村卫生室业务用房建设项目共计9414.6平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1254.652469万元。
(3)时间进度:2018年7月15日完成。
(4)绩效目标:通过项目的实施,可以进一步提升村卫生室综合服务能力,为广大群众营造安全、舒适的就医环境,实现贫困村标准化村卫生室全覆盖,与精准扶贫精准脱贫工作相结合,可以有效改善就医条件,确保群众有病能够及时看、就近看,基本达到“小病不出村、大病不误诊”的目标,对于保证群众身体健康,建设社会主义新农村将起到重要的保障和推动作用,为脱贫攻坚战提供强有力的医疗保障。
4.3健康扶贫爱心保健箱项目
(1)建设任务:健康扶贫爱心保健箱23028个(包括药箱、体温计、创可贴药品等)。
(2)资金安排:安排统筹整合资金160.0446万元。
(3)时间进度:2018年7月15日完成。
(4)绩效目标:通过项目的实施,能够提高农村贫困人口健康素养和健康素质,提升农村贫困人口满意度和获得感。项目的实施能够让19个乡镇23028人群众直接受益,助力脱贫攻坚。
4.4农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务项目
(1)建设任务:为全县55051建档立卡贫困人口提供基本医疗和基本公共卫生服务。
(2)资金安排:安排统筹整合资金165.153万元。
(3)时间进度:2018年6月20日完成。
(4)绩效目标:提高农村贫困人口健康素养和健康素质,提升农村贫困人口满意度和获得感。
5、人社局公共服务项目
5.1 2017年新识别贫困人口参加城乡居民医疗保险项目
(1)建设任务:为困难群众1879人缴费2018年城乡居民医疗保险费。
(2)补助标准:每人每年180元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金33.822万元。
(4)时间进度:2018年3月31日完成。
(5)绩效目标:有利于增加贫困家庭人员参保积极性,减轻家庭负担,减少因病致贫,因病返贫现象。
5.2 2017年新识别贫困人口参加城乡居民医疗保险项目(第二批)
(1)建设任务:为困难群众1577人缴费2018年城乡居民医疗保险费。
(2)补助标准:每人每年180元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金28.386万元。
(4)时间进度:2018年3月31日完成。
(5)绩效目标:为困难群众1577人缴费2018年城乡居民医疗保险费。
5.3困难群众大病补充医疗保险项目
(1)建设任务:为困难群众购买大病补充医疗保险。
(2)补助标准:每人28元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金154.1092万元。
(4)时间进度:2018年8月31日完成。
(5)绩效目标:为困难群众55039人购买大病补充医疗保险。
5.4建档立卡贫困人口门诊慢性病B卡项目
(1)建设任务:对长期不在家的服药的患者,每人每月支付最高200元限额,用于符合封丘县建档立卡贫困人口慢性病救助使用。
 
(2)资金安排:安排统筹整合资金100万元。
(3)时间进度:2018年12月31日完成。
(4)绩效目标:对建档立卡贫困人口长期服药患者解决药费压力,减轻家庭负担,减少因病致贫,因病返贫现象。
5.52018年贫困人口参加城乡居民养老保险项目
(1)建设任务:为困难群众28900人缴费2018年城乡居民养老保险费。
(2)补助标准:每人每年100元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金289.00万元。
(4)时间进度:2018年10月31日完成。
(5)绩效目标:为困难群众28900人缴费2018年城乡居民养老保险费,减轻困难群众的家庭负担。
6、扶贫办公共服务项目
6.1卫生室项建设目
(1)建设任务:新建卫生室2个,280平方米。。
(2)资金安排:安排统筹整合资金34.870283万元。
(3)时间进度:2017年10月-2018年12月。
(4)绩效目标:解决2707人就医难问题,其中解决148名贫困人口就医难问题。
6.2文化广场建设项目
(1)建设任务:文化广场建设52个,文化广场33390平方米,健身器材370件,灯188盏。
(2)资金安排:安排统筹整合资金663.851262万元。
(3)时间进度:2018年4月-2018年8月。
(4)绩效目标:丰富84405人文化生活,其中丰富3798贫困人口文化生活。
6.3综合文化服务中心建设项目
(1)建设任务:综合文化服务中心12个,综合文化服务中心2832平方米。
(2)资金安排:安排统筹整合资金300.537461万元。
(3)时间进度:2017年7月-2018年9月。
(4)绩效目标:服务贫困群众56291人。
6.4文化戏台建设项目
(1)建设任务:文化戏台建设12座,建戏台1690㎡,太阳能灯12盏。
(2)资金安排:安排统筹整合资金58.155844万元。
(3)时间进度:2017年4月-2018年1月。
(4)绩效目标:实现文化受益人数52993人。
6.5太阳能灯项目
(1)建设任务:安装太阳能灯217盏。
(2)资金安排:安排统筹整合资金99.982407万元。
(3)时间进度:2018年5月-2018年9月。
(4)绩效目标:丰富2209名贫困人口文化娱乐生活。
6.5墙体美化项目
(1)建设任务:墙体美化3500㎡。
(2)资金安排:安排统筹整合资金9.7万元。
(3)时间进度:2018年5月-2018年9月。
(4)绩效目标:文化受益2188人。
7政法委公共服务项目
7.1封丘县治安巡逻员项目
(1)建设任务:1825名建档立卡贫困户治安巡逻员工资。
(2)资金安排:安排统筹整合资金438万元。
(3)时间进度:2018年5月-2018年12月。
(4)绩效目标:实现1825人贫困人口每月增收300元,同时为广大人民群众营造一个安全稳定的生活环境。
7.2封丘县乡镇巡防队项目
(1)建设任务:乡镇巡逻员项目实现13个乡(镇)108人贫困人口每月增收700-1000元,实现贫困户稳定脱贫提供收入保障,同时为广大人民群众营造一个安全稳定的生活环境。
(2)资金安排:安排统筹整合资金31.92万元。
(3)时间进度:2018年9月-2018年12月。
(4)绩效目标:实现108人贫困人口每月增收700-1000元,同时为广大人民群众营造一个安全稳定的生活环境。
8牧局禁烧污染公益性岗位项目
(1)建设任务:禁烧污染公益性岗位2640个。
(2)资金安排:安排统筹整合资金633.6万元。
(3)时间进度:2018年5月-2018年12月。
(4)绩效目标:实现2640名贫困人口每月增收300元,为贫困户稳定脱贫提供收入保障。
9、住建局公共服务项目
9.1万户安居提升工程
(1)建设任务:我县(19个乡镇)提升对象共计6319户。其中住房建设修缮2935户、新建1637户,厨房建设新建1500座,住房地面硬化6037.35㎡,住房室内墙粉刷17413.523㎡,住房室外墙粉刷6848.997㎡,住房门更换701个(其中0.8m--2m(含)更换648个、2m(不含)--3m更换53个),住房窗户更换2184.23㎡,院内地面硬化28436.76㎡,院墙建设41489.3m,院门建设新建2049座,厕所建设新建1375座。
(2)资金安排:安排统筹整合资金8815.6938万元。
(3)时间进度:2018年4月-2018年7月。
(4)绩效目标:完成生活居住环境需要提升的群众共计7219户,确保其生活居住条件得到提升。
9.2万户安居提升工程 (第一批)
(1)建设任务: 提升对象共计257户。其中住房建设修缮152户、新建33户,厨房建设新建39座,住房地面硬化210.4㎡,住房室内墙粉刷1884.8㎡,住房室外墙粉刷934㎡,住房门更换19个(其中0.8m--2m(含)更换16个、2m(不含)--3m更换3个),住房窗户更换31.25㎡,院内地面硬化605.6㎡,院墙建设1723.6m,院门建设新建38座,厕所建设新建36座,
(2)资金安排:安排统筹整合资金246.58004万元。
(3)时间进度:2018年4月-2018年10月。
(4)绩效目标:完成生活居住环境需要提升的群众共计257户,确保其生活居住条件得到提升。
9.3 2018年“万户安居”提升工程(第二批)
(1)建设任务: 提升对象共计1200户。建设内容包括住房建设修缮、新建,厨房建设新建,住房地面硬化,住房室内墙粉刷,住房室外墙粉刷,住房门更换,住房窗户更换,院内地面硬化,院墙建设,院门建设新建,厕所建设新建。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1500万元。
(3)时间进度:2018年4月-2018年10月。
(4)绩效目标:完成生活居住环境需要提升的群众共计1200户,确保其生活居住条件得到提升。
9.4封丘县2018年农村危房改造项目
(1)建设任务:对贫困户进行危房改造。
(2)资金安排:安排统筹整合资金1000万元。
(3)时间进度:2018年4月-2018年10月。
(4)绩效目标:完成封丘县2018年4类重点对象农村危房改造。
10、交通局公共服务项目
10.12018年贫困人口道路维护公益岗位项目
(1)建设任务:1828名建档立卡贫困户治安巡逻员工资.
(2)资金安排:安排统筹整合资金424.86万元。
(3)时间进度:2018年5月-2018年12月。
(4)绩效目标:实现1828人贫困人口每月增收300元,实贫困户稳定脱贫提供收入保障.
11、残联公共服务项目
11.1建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造项目
(1)建设任务:为全县19个乡镇贫困重度残疾人无障碍改造:坡道3个合计1500元,地面平整硬化14850平方米合计:594000元,坐便器68个合计:13600元,扶手20个合计10000元,轮椅396个合计198000元,助行器84个合计16800元,护理床453个合计679500元,低位灶台72个合计72000元,低位冼手池15个7500元,房门改造26个合计26000元,卫生间热水器570个1140000元,浴凳15个合计3000元、双拐8个合计800元,助听器229个合计114500元,振动闹钟120个合计12000元,闪光门铃82个合计8200元,盲道1个合计合计1000元,盲表22个合计4400元,盲仗34个合计3400元、对讲门铃9个合计5400元、语音电磁炉307个合计122800元、整改电源383个合计306400元、刀具箱346个合计51900元。
(2)资金安排:安排统筹整合资金339.2万元。
(3)时间进度:2018年5月-2018年12月。
(4)绩效目标:项目建成后能够贫困残疾人出行困难,生活质量得到改善。
五、部门分工
在县政府的统一领导下,根据县脱贫攻坚规划和项目库以及项目主管部门提出的经县政府领导批准的项目资金申请,县财政局会同扶贫办、发改委等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。
县扶贫办、发改委会同县财政局、农办、残联、电商办、传媒中心、金融扶贫服务中心、文化局、交通局、林业局、农开办、农牧局、人社局、水利局、卫计委、住建局、政法委等部门和有关乡镇,分别负责项目实施和资金使用管理工作。县委农办负责实施农村村内铺设排水管网项目、贫困人口保洁员公益岗位项目、改善农村人居环境设备购置项目;财政局负责实施扶持贫困村村内集体经济发展注资项目,美丽乡村建设项目;残联负责实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目;电商办负责实施电商扶贫项目;发改委负责实施千亿斤粮食生产能力建设项目、涉农资金道路建设项目、光伏扶贫电站项目、扶贫车间项目;广电传媒中心负责实施广电扶贫工程项目;金融扶贫服务中心负责实施贫困户小额贷款贴息项目、带贫企业贷款贴息项目;文广旅局负责实施村级设施配备项目、文化室建设项目、村级文化广场戏台建设项目;扶贫办负责实施村级道路建设项目、驻村第一书记项目、雨露计划项目、就业点建设项目、冷库建设项目、扶贫就业点附属设施项目、文化广场建设项目、综合文化服务中心建设项目、太阳能灯建设项目、墙体美化项目;交通局负责实施通村公路建设项目、s311省道建设项目,李庄镇滩区迁建Y048后邵线改建项目、李庄镇滩区迁建北京路盖板涵等三座桥项目、道路维护公益岗位项目,林业局负责实施村镇绿化提升工程项目、生态护林员项目;农开办负责实施农业综合开发农田基础设施建设项目、脱贫基础建设项目;农牧局负责实施贫困户自主创业项目、土地经营权流转项目、产业帮扶项目、冷库奖补项目、优质强筋小麦脱贫用种补贴项目、禁烧员公益性岗位项目;人社局负责实施产业扶贫工程、贫困人口优秀务工奖补项目、城乡居民医疗保险项目、慢性病B卡项目、就业点建设项目、困难群众政府代缴养老保险费项目;水利局负责实施安全饮水项目、生产桥维修项目;卫计委负责实施村卫生室医疗设备配备项目、村卫生室建设项目、健康扶贫爱心保健箱项目、家庭医生签约服务项目;住建局负责实施万户安居提升工程、危房改造项目;政法委负责实施治安巡逻员项目。以上负责项目实施的单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》等有关规章制度的规定。县监察委、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。
    六、资金使用操作程序
(一)统筹程序 
项目主管部门、财政部门收到上级下达资金指标文件后,财政部门应及时与项目主管部门进行沟通,按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》相关规定,确定该项资金是否统筹整合;确定为统筹整合的资金,由项目主管单位向县政府提出资金统筹整合申请,申请批准后,项目主管部门到财政部门办理资金整合手续,将资金归集到国库单一账户。上级资金指标文标注为“可统筹使用”的资金可进行统筹整合,用于脱贫攻坚。
(二) 拨付程序
1、项目主管单位根据脱贫攻坚规划,项目库中纳入统筹整合资金使用(实施)方案的建设项目,提出项目资金申请。
    2、项目建设资金申请经分管项目主管单位的副县长、分管扶贫副县长、常务副县长签字审批后由项目主管单位报县财政部门。
3、县财政部门收到经县领导审批的项目资金建设申请后,按照国库集中支付制度规定将资金下达到项目主管单位。
(三)报账程序
1、项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目建设进度进行报账。
2、阶段性报账。按照相关制度规定和合同约定,实施阶段性报账,项目实施单位可根据项目建设情况和投资规模,按照项目建设进度分批进行阶段性报账。项目业主单位要与项目施工单位签订规范合理的工程建设合同,根据项目建设投资规模、建设工期和施工进度,约定工程款支付的相关条款,增加阶段性报账次数。项目主管部门对施工单位提交的报账材料审核完毕后,向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的,经项目业主单位及监理单位对项目建设进度确认后,县财政部门可按照比工程实际进度低10%的比例拨付工程款。
3、竣工报账。对工程质量验收合格的项目,项目施工单位应及时向项目主管部门提出报账申请并完善相关报账资料,报账资料经项目主管部门、扶贫和财政部门按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后支付资金。贫困户、贫困人口补助资金相关信息(含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等)由相关部门根据国家和省有关政策规定据实审核确认。县财政部门根据相关部门确认的补助资金信息,通过“一卡通”直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的新型农业经营主体或企业账户。严禁以现金形式发放。
4、质保金拨付。质保期满后,项目主管部门要及时组织复验,经复验合格的,及时将质保金拨付到项目施工单位。
七、监管措施
(一)组织监管
统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
(二)部门监督
纪检、监察、检察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
(三)社会监督
建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告,期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
 
附表1.封丘县2018年统筹整合财政涉农资金汇总表;2.封丘县2018年统筹整合财政涉农资金明细表/gov_Files/gov_files/2018-12-14/2018121410031458189.xls
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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