2025年辛庄灌区年度工作报告
一、概述
辛庄灌区位于新乡市封丘县东南部,东至黄河贯孟堤,南临黄河大堤,西至天然渠八支,北至天然渠及封丘、长垣两县交界处,灌区整体呈边长13公里的正方形布局。灌区设计灌溉面积17.1万亩,有效灌溉面积10.7万亩,辖曹岗、李庄、尹岗、黄陵、潘店5个乡镇、120个自然村,覆盖总人口17万人。近年最大实灌面积10.7万亩,均采用井渠双灌模式;2025年完成引水量3841.73万立方米,因本灌区灌溉水有效利用系数未开展专项测算,暂借用大功灌区0.498的数值作为参考。灌区境内高标准农田面积达7.75万亩,主要种植小麦、玉米、花生、红薯等大宗农作物。
灌区核心功能为农业灌溉,为辖区农作物生长提供稳定水源支撑,保障农业生产提质增效、丰产丰收,同时兼顾区域生态涵养,助力维持区域生态平衡稳定。灌区水源以黄河为主,引水采用提灌与自流相结合的方式,其中提灌为主要引水形式,占比相对较高。
二、灌区水资源利用及骨干工程现状
灌区骨干水利工程配套完善,共设贯台、厂门口2处引水口门,配套引水渠1条、总干渠2条、干渠4条、支渠17条,干、支渠总里程约95.9公里;各类渠道建筑物共计660座,工程完好率76%,渠道防渗处理长度占比达82%,可有效保障水资源输送效率,减少输水损耗。
三、工程管理情况
(一)灌区管理体制与运行机制
辛庄灌区为公益一类事业单位,实行财政差额供给管理体制,核定事业编制85名,目前在职在岗人员73名,万亩灌溉面积配备管理人员5名,满足灌区日常运营管理基本需求。
(二)“两费”落实及使用情况
2025年度,灌区人员经费应发总额433.92万元,实际落实433.92万元。2025年度工程维修养护经费未落实。
(三)灌区标准化评价和节水型灌区创建情况
为全面提升灌区规范化管理水平,灌区制定《辛庄灌区标准化管理工作方案》,围绕组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、信息化管理、经济管理六大核心维度,明确工作任务、责任分工及推进时限,目前已按方案有序推进各项工作,阶段性成效显著,配套标准化管理方案已完成编制并上报上级主管部门审核。
节水型灌区创建工作同步纵深推进,通过强化农业节水宣传引导、推广高效节水灌溉技术、优化完善科学灌溉制度等举措,持续提升灌区水资源利用效率;已制定详实的节水型灌区创建工作计划,明确具体工作举措、责任主体及时间节点,后续将持续加大创建投入与推进力度,切实助力区域水资源节约集约、可持续利用。
四、用水管理及水价改革情况
(一)供用水管理
2025年,灌区严格遵照上级部门分配的黄河用水指标开展引水作业,全程规范用水管控。灌区年度黄河用水指标固定为4500万立方米,其中厂门口引水口指标3000万立方米、贯台引水口指标1500万立方米,所有引水量均全部用于农业灌溉,无其他用途占用。2025年实际引水量3841.73万立方米,其中厂门口引水口引水量2209.16万立方米、贯台引水口引水量1632.57万立方米,对应年度实际灌溉面积10.4万亩。
(二)农业水价综合改革
灌区农业水价综合改革工作稳步推进,2024年6月已委托第三方机构完成骨干工程运行维护成本测算,且出具正式测算报告,目前该报告尚未报送发改委开展价格监审;当前执行的灌溉水价为封丘县物价局2001年6月20日批复标准,具体为:水生作物47.4元/亩·年、旱生作物31.8元/亩·年、提灌补源区12元/亩·年。现阶段灌区水费实行政府财政统一代缴模式,暂未向用水主体直接收取。
(三)灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况
厂门口渠系升级改造期间配套建设的信息化平台,因后期维护资金短缺,部分设施已损坏无法正常使用;灌区“一张图”基础数据已全部完善,相关数据均完成规范入库,为后续信息化升级奠定基础。
五、投资改造情况
(一)灌区项目概况
辛庄灌区节水配套改造项目分两期申报实施,分别为2014年度、2017年度项目,均已完成建设及验收工作。
1. 2014年12月31日,河南省水利厅、河南省财政厅以豫水农〔2014〕122号文件,转发上级关于2014年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划的批复;2015年4月21日,省水利厅、省财政厅以豫水农〔2015〕33号文件,正式批复该项目实施方案,项目于2015年8月26日开工建设,2016年6月11日顺利竣工。
2. 2017年7月3日,河南省水利厅、河南省财政厅以豫水农〔2017〕37号文件,转发上级关于2017年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划(实施方案)的批复,项目于2018年1月18日开工,2020年12月10日竣工。
(二)项目工程主要建设内容
1. 2014年度项目:核心建设内容涵盖灌区渠道及建筑物工程、生产桥工程、工程管护设施及灌区信息化建设。项目计划总投资1465.61万元。
2. 2017年度项目:核心建设内容包含渠首工程、厂干一支、厂干二支及田间工程。项目计划总投资1400.0万元。
(三)项目工程完成及验收情况
1. 2014年度项目:2016年9月5日完成县级初验、2017年9月18日完成县级复验,验收结论均为合格。
2. 2017年度项目:2021年1月15日完成县级初验、2022年1月24日完成复验,验收结论均为合格。
(四)投资计划完成情况
1. 2014年辛庄灌区节水配套改造项目:累计完成投资1286.96万元。
2. 2017年辛庄灌区节水配套改造项目:累计完成投资1119.12万元。
六、主要典型经验
1. 稳步推进农业水价综合改革,探索高效推进路径。坚持试点先行、分步实施,通过实地调研、科学论证、行业评审并报请县领导小组批复后,选定试点开展运行实践,总结成熟经验后,推行整乡推进+重点乡镇集中连片整村推进模式。工作中坚持因地制宜、精准施策,实行“一乡一策、一村一策”,打造特色示范样板,确保“改一处、成一处、见效一处”。核心经验为充分发挥农民用水协会专业作用,筑牢工程管护基础、压实管护责任,具体举措有六点:一是引入市场机制,推行专业化运维;二是全面推行“井长制”,层层压实属地管理责任;三是设立专职管护员,细化管护职责清单,确保管护到位;四是强化宣传引导,营造全民支持、参与改革的良好氛围;五是提升便民服务水平,规范水费收缴相关行为;六是精准核算奖补资金,充分激发群众节水内生动力。
2. 强化工程管护,夯实供水保障基础。持续完善工程管理养护机制,加大各级水利工程日常巡查、养护力度,及时排查整改隐患,为用水户提供稳定、高效的灌溉条件;针对灌区厂门口穿堤闸闸底板过高、影响自流引水的问题,专项推进穿堤闸改建工作,切实提升自流引水能力。
3. 狠抓河道环境整治,筑牢生态防护屏障。建立河道日常巡查长效机制,实行每日不间断巡查,及时清理河道垃圾、封堵违法排污口,坚持“发现一起、整治一起、销号一起”,持续巩固河道整洁、生态良好的环境面貌。
七、存在问题及建议
(一)存在问题
1. 浮船提灌站运维难度大,损耗成本偏高。黄河浮船提灌站无成熟运行管理经验可借鉴,且受黄河水含沙量大、河势不稳定等客观因素影响,设备运行管控难度大,配件损耗快、更换频繁,运维压力持续增加。
2. 引水成本居高不下,灌区运营负担沉重。受黄河河底水位下降影响,仅小浪底调水调沙期间可实现自流引水,其余时段均需依赖提灌引水,大幅增加能耗与设备运维成本,灌区运营压力持续加重。
(二)工作建议
当前辛庄灌区升级改造前期工作已全面启动,项目可行性研究报告及初步设计已基本编制完成,恳请上级部门支持推进项目落地实施。项目建成后,可全面升级灌区渠道及配套建筑物,大幅提升灌区引水、输水能力,有效改善辖区灌溉用水条件,切实降低运营成本,保障灌区长效稳定运行。
八、审计等发现问题及整改
2025年度,灌区在各类审计、稽查及专项检查工作中,均未发现违规、违纪、违法等相关问题,各项工作合规有序开展。
豫公网安备41072702000103号
