2025年辛庄灌区年度工作报告

    一、概述
    辛庄灌区位于新乡市封丘县东南部，东至黄河贯孟堤，南临黄河大堤，西至天然渠八支，北至天然渠及封丘、长垣两县交界处，灌区整体呈边长13公里的正方形布局。灌区设计灌溉面积17.1万亩，有效灌溉面积10.7万亩，辖曹岗、李庄、尹岗、黄陵、潘店5个乡镇、120个自然村，覆盖总人口17万人。近年最大实灌面积10.7万亩，均采用井渠双灌模式；2025年完成引水量3841.73万立方米，因本灌区灌溉水有效利用系数未开展专项测算，暂借用大功灌区0.498的数值作为参考。灌区境内高标准农田面积达7.75万亩，主要种植小麦、玉米、花生、红薯等大宗农作物。
    灌区核心功能为农业灌溉，为辖区农作物生长提供稳定水源支撑，保障农业生产提质增效、丰产丰收，同时兼顾区域生态涵养，助力维持区域生态平衡稳定。灌区水源以黄河为主，引水采用提灌与自流相结合的方式，其中提灌为主要引水形式，占比相对较高。
    二、灌区水资源利用及骨干工程现状
    灌区骨干水利工程配套完善，共设贯台、厂门口2处引水口门，配套引水渠1条、总干渠2条、干渠4条、支渠17条，干、支渠总里程约95.9公里；各类渠道建筑物共计660座，工程完好率76%，渠道防渗处理长度占比达82%，可有效保障水资源输送效率，减少输水损耗。
    三、工程管理情况
    （一）灌区管理体制与运行机制
    辛庄灌区为公益一类事业单位，实行财政差额供给管理体制，核定事业编制85名，目前在职在岗人员73名，万亩灌溉面积配备管理人员5名，满足灌区日常运营管理基本需求。
    （二）“两费”落实及使用情况
    2025年度，灌区人员经费应发总额433.92万元，实际落实433.92万元。2025年度工程维修养护经费未落实。
    （三）灌区标准化评价和节水型灌区创建情况
    为全面提升灌区规范化管理水平，灌区制定《辛庄灌区标准化管理工作方案》，围绕组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、信息化管理、经济管理六大核心维度，明确工作任务、责任分工及推进时限，目前已按方案有序推进各项工作，阶段性成效显著，配套标准化管理方案已完成编制并上报上级主管部门审核。
    节水型灌区创建工作同步纵深推进，通过强化农业节水宣传引导、推广高效节水灌溉技术、优化完善科学灌溉制度等举措，持续提升灌区水资源利用效率；已制定详实的节水型灌区创建工作计划，明确具体工作举措、责任主体及时间节点，后续将持续加大创建投入与推进力度，切实助力区域水资源节约集约、可持续利用。
    四、用水管理及水价改革情况
    （一）供用水管理
    2025年，灌区严格遵照上级部门分配的黄河用水指标开展引水作业，全程规范用水管控。灌区年度黄河用水指标固定为4500万立方米，其中厂门口引水口指标3000万立方米、贯台引水口指标1500万立方米，所有引水量均全部用于农业灌溉，无其他用途占用。2025年实际引水量3841.73万立方米，其中厂门口引水口引水量2209.16万立方米、贯台引水口引水量1632.57万立方米，对应年度实际灌溉面积10.4万亩。
    （二）农业水价综合改革
    灌区农业水价综合改革工作稳步推进，2024年6月已委托第三方机构完成骨干工程运行维护成本测算，且出具正式测算报告，目前该报告尚未报送发改委开展价格监审；当前执行的灌溉水价为封丘县物价局2001年6月20日批复标准，具体为：水生作物47.4元/亩·年、旱生作物31.8元/亩·年、提灌补源区12元/亩·年。现阶段灌区水费实行政府财政统一代缴模式，暂未向用水主体直接收取。
    （三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况
    厂门口渠系升级改造期间配套建设的信息化平台，因后期维护资金短缺，部分设施已损坏无法正常使用；灌区“一张图”基础数据已全部完善，相关数据均完成规范入库，为后续信息化升级奠定基础。
    五、投资改造情况
    （一）灌区项目概况
    辛庄灌区节水配套改造项目分两期申报实施，分别为2014年度、2017年度项目，均已完成建设及验收工作。
    1. 2014年12月31日，河南省水利厅、河南省财政厅以豫水农〔2014〕122号文件，转发上级关于2014年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划的批复；2015年4月21日，省水利厅、省财政厅以豫水农〔2015〕33号文件，正式批复该项目实施方案，项目于2015年8月26日开工建设，2016年6月11日顺利竣工。
    2. 2017年7月3日，河南省水利厅、河南省财政厅以豫水农〔2017〕37号文件，转发上级关于2017年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划（实施方案）的批复，项目于2018年1月18日开工，2020年12月10日竣工。
    （二）项目工程主要建设内容
    1. 2014年度项目：核心建设内容涵盖灌区渠道及建筑物工程、生产桥工程、工程管护设施及灌区信息化建设。项目计划总投资1465.61万元。
    2. 2017年度项目：核心建设内容包含渠首工程、厂干一支、厂干二支及田间工程。项目计划总投资1400.0万元。
    （三）项目工程完成及验收情况
    1. 2014年度项目：2016年9月5日完成县级初验、2017年9月18日完成县级复验，验收结论均为合格。
    2. 2017年度项目：2021年1月15日完成县级初验、2022年1月24日完成复验，验收结论均为合格。
    （四）投资计划完成情况
    1. 2014年辛庄灌区节水配套改造项目：累计完成投资1286.96万元。
    2. 2017年辛庄灌区节水配套改造项目：累计完成投资1119.12万元。
    六、主要典型经验
    1. 稳步推进农业水价综合改革，探索高效推进路径。坚持试点先行、分步实施，通过实地调研、科学论证、行业评审并报请县领导小组批复后，选定试点开展运行实践，总结成熟经验后，推行整乡推进+重点乡镇集中连片整村推进模式。工作中坚持因地制宜、精准施策，实行“一乡一策、一村一策”，打造特色示范样板，确保“改一处、成一处、见效一处”。核心经验为充分发挥农民用水协会专业作用，筑牢工程管护基础、压实管护责任，具体举措有六点：一是引入市场机制，推行专业化运维；二是全面推行“井长制”，层层压实属地管理责任；三是设立专职管护员，细化管护职责清单，确保管护到位；四是强化宣传引导，营造全民支持、参与改革的良好氛围；五是提升便民服务水平，规范水费收缴相关行为；六是精准核算奖补资金，充分激发群众节水内生动力。
    2. 强化工程管护，夯实供水保障基础。持续完善工程管理养护机制，加大各级水利工程日常巡查、养护力度，及时排查整改隐患，为用水户提供稳定、高效的灌溉条件；针对灌区厂门口穿堤闸闸底板过高、影响自流引水的问题，专项推进穿堤闸改建工作，切实提升自流引水能力。
    3. 狠抓河道环境整治，筑牢生态防护屏障。建立河道日常巡查长效机制，实行每日不间断巡查，及时清理河道垃圾、封堵违法排污口，坚持“发现一起、整治一起、销号一起”，持续巩固河道整洁、生态良好的环境面貌。
    七、存在问题及建议
    （一）存在问题
    1. 浮船提灌站运维难度大，损耗成本偏高。黄河浮船提灌站无成熟运行管理经验可借鉴，且受黄河水含沙量大、河势不稳定等客观因素影响，设备运行管控难度大，配件损耗快、更换频繁，运维压力持续增加。
    2. 引水成本居高不下，灌区运营负担沉重。受黄河河底水位下降影响，仅小浪底调水调沙期间可实现自流引水，其余时段均需依赖提灌引水，大幅增加能耗与设备运维成本，灌区运营压力持续加重。
    （二）工作建议
    当前辛庄灌区升级改造前期工作已全面启动，项目可行性研究报告及初步设计已基本编制完成，恳请上级部门支持推进项目落地实施。项目建成后，可全面升级灌区渠道及配套建筑物，大幅提升灌区引水、输水能力，有效改善辖区灌溉用水条件，切实降低运营成本，保障灌区长效稳定运行。
    八、审计等发现问题及整改
    2025年度，灌区在各类审计、稽查及专项检查工作中，均未发现违规、违纪、违法等相关问题，各项工作合规有序开展。