【封丘住管·以案释法】F公司未制定燃气设施保护方案擅自施工案

    案件简介：

2026年2月10日，封丘县城市综合执法局接燃气有限公司反映：F公司在位于封丘县应举镇高标准农田建设施工过程中，损坏燃气管道造成少量燃气泄漏。经执法人员现场勘验及后续调查询问确认：在事故发生之前，该公司在燃气设施保护范围内进行挖掘作业时，未与燃气公司共同制定燃气设施保护方案，施工中亦未通知燃气公司前往现场进行旁站监护，直接导致地下燃气管道受损泄漏，对周边公共安全构成严重威胁。

处理过程：

案发当日，执法人员现场对涉事公司下达《责令停止（改正）违法行为通知书》，要求其立即修复管道并补充燃气管线保护协议。涉事公司当日完成管道修复，次日与燃气企业补签保护协议。2026年3月24日和31日，执法机关分别对燃气企业及涉事建设公司进行调查询问，锁定其违法事实。因该行为造成燃气设施损害，存在安全隐患，符合《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》中“一般违法行为”的表现情形。依据《城镇燃气管理条例》第五十条之规定，经履行法定程序后，依法对F公司作出罚款人民币60000元的行政处罚。目前，涉事公司已依法缴纳罚款并结案。

法条速递：

《城镇燃气管理条例》第三十四条：在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

《城镇燃气管理条例》第五十条：违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

案例警示：

地下燃气管网是城市运行的“生命线”，具有隐蔽性强、破坏后果严重的特点。近年来，随着各类工程项目增多，第三方施工“野蛮开挖”已成为威胁燃气安全的重要风险点。部分施工单位为了赶工期、省成本，往往抱有侥幸心理，不履行管线交底和旁站制度，盲目动用机械开挖，极易引发燃气泄漏、爆燃等重大安全事故，严重危及人民群众生命财产安全。

燃气安全无小事，法律底线不容触碰。各建设、施工单位在进行涉气施工前，必须严格落实“先探后挖”原则，主动与燃气企业对接，共同制定燃气设施保护方案并严格落实旁站监护。任何心存侥幸、擅自施工破坏燃气设施的行为，必将受到法律的严惩。全县各相关企业应以此为鉴，切实履行安全生产主体责任，共同守护城市燃气安全。