2025年政府工作报告

各位代表：

        现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

       一、2024年工作回顾

       2024年是深入实施“十四五”规划目标的攻坚之年，也是我县高质量发展夯基垒台、聚势谋远、加压奋进的关键时期。过去一年，面对经济运行深度承压的严峻考验，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济社会总体保持健康平稳发展，各项事业取得新进展，中国式现代化建设封丘实践迈出坚实步伐。

       一年来，我们奋力拼搏，促融合优结构，在经济下行态势中稳住了发展大局。

       经济运行指标稳中向好。2024年全县地区生产总值完成239.76亿元，同比增长6%，高出全市1.1个百分点。规模以上工业企业增加值同比增长10.2%，高出全市4.2个百分点，增速位居全市第3位；固定资产投资同比增长15%，高出全市6.1个百分点，增速位居八县（市）第2位；社会消费品零售总额同比增长6.9%，与全市增速基本持平。全年一般公共预算收入完成10.05亿元，其中地方级税收收入完成6.3亿元，增速位居八县（市）第2位，在整体经济下行压力下保持稳中有进。区域协同发展平稳有序。深入践行“长封一体化”发展战略，协同推进城南新区和飞地产业园区建设，总投资166.25亿元的37个项目，累计完成投资68.39亿元，2024年完成投资19.23亿元，目前已完工项目13个。飞地产业园区起步区市政道路及地下管网建设项目全部竣工，6家企业正式入驻，3家已投产。安置区暨产业新城、政和社区、人民医院新院址等配套建设项目均按时序顺利推进。开发区发展持续向好，区内42家规上工业企业总产值32.5亿元，同比增长10.3%；营业收入完成30.1亿元。工业增加值完成7.2亿元，同比增长13.5%；固定资产投资完成8.75亿元，同比增长160%。产业优化升级成效初显。做大做优主导产业，装备制造、食品加工、纺织服装等三大产业支撑力度进一步加大，拉动全县规模以上工业增加值增长8.44个百分点，贡献率达82.82%。成立了起重装备制造协会、衡器联谊会，搭建行业交流发展平台，提升企业建管水平，促进产业发展壮大。推动科技创新蓄势赋能，成功申报省级工程技术研究中心1个、市级工程技术研究中心6个，登记科技成果21项；全县工业企业技术改造完成投资8.7亿元，投资完成率100%。全年成功申报国家高新技术企业6家、新增省级“专精特新”企业9家、完成“小升规”工业企业11家。县域新型工业化绿色转型升级和省级技术创新示范工作取得新突破，新乡市富元食品有限公司获得“河南省绿色工厂”称号，并成功入选2024年河南省技术创新示范企业名单。电商产业提质向优，全年电子商务交易额完成30.43亿元，同比增长6.4%，其中农村网络零售额达14.4亿元，同比增长6.2%。探索“电商+”新模式新业态，借助封丘县第八届油菜花生态旅游节热点，乡镇长直播带货推介封丘农特产品120余种，获新华社、央视新闻等多家主流媒体报道。

       一年来，我们百计千谋，硬支撑增动能，在强化项目引建中蓄积了发展活力。

       项目谋划高位推动。坚持以顶层设计为引领，构建项目谋划推动工作机制，全县初步谋划向上争取资金项目343个，同比增长125%，经济发展活力持续注入。‌‌‌‌‌项目建设推进有力。争取上级资金项目13个，总投资122.59亿元。总投资286.92亿元的华润电力、南水北调水厂等30个省、市重点项目顺利实施，其中7个省重点项目完成投资97.62亿元，占年度目标的188.59%，23个市重点项目完成投资203.95亿元，占年度目标的199.69%。滚动实施四期“三个一批”活动，纳入省台账项目共38个，其中“签约一批”项目12个，总投资36亿元；“开工一批”项目10个，总投资43.49亿元；“投产一批”项目16个，总投资92.76亿元。项目招引精准有效。大力开展回归招商、产业招商，先后举办迎新春在外成功人士座谈会、招商分局局长恳谈会、起重产业发展论坛、衡器产业联谊会等多种形式的洽谈推介，全年开展外出拜访和就地接待考察活动59场（次）。深化以商招商、亲情招商，8位招商分局局长全年提供有效招商线索15条，总投资13.9亿元的天壕热电城区集中供热、顺祺塑料包装制品产业园等5个项目已落地。全年新签约项目44个，总投资203.21亿元；实际利用外资1111.4万美元，占市定目标的766%，排名位居全市第一位。

       一年来，我们开拓创新，优环境提质效，在持续深化改革中增强了发展动能。

       国资国企改革整合优化。聚焦国有企业市场化转型，制定《封丘县县属国有企业整合实施方案》，有序推进县属国有企业战略性重组和专业化整合，完成县自来水公司、县污水处理厂、县产业集聚区污水处理厂、县城市生活垃圾无害化处理厂四家全民所有制企业公司制改革，成立了封丘投资集团，资产规模达70.5亿元，全面提升了国有企业市场竞争力。“放管服”改革持续走实。2402项政务服务事项全部进驻县政务服务中心；完成13项“高效办成一件事”上线工作，全年累计办理1505件。行政许可类即办件占比达到90.71%，承诺办结时限较法定时限压缩93.1%，切实推动政务服务提升质效。营商环境持续向好。支持小微企业融资协调工作机制落地见效，开展“千企万户大走访”活动，全年帮助近700家小微企业贷款融资3亿多元。常态化开展政务服务“我要评议”工作，整体满意度达99%以上。

       一年来，我们精管细治，夯基础提品质，在统筹城乡建设中彰显了发展内涵。

       城乡建设步伐加快。投资1.41亿元的北干道西段、泰康路（世纪大道至科技路）、西环路（科技路至工业三路）管网等5个市政建设项目如期竣工；投资0.73亿元的南干道、开发路，民主路、东大街、府前街，兴华路（文化路至幸福路）等市政道路建设项目稳步实施；投资0.8亿元的封黄路、文化路等城区排水管网建设项目加速推进；投资1.1亿元的南水北调水厂建设项目、投资4.2亿元的生活垃圾焚烧发电项目即将投入使用。完成3.8万平方米的城区道路绿化提升和1.8万平方米的绿化种植补植，完成13个乡镇政府驻地10.4万米的生活污水管网建设。平安小区、幸福小区等4个老旧小区更新改造项目全面竣工。城乡面貌日益改善。强化违规户外广告治理，净化城市空间，拆除立柱、跨路等大型广告牌144处，清理沿街沿路广告7170处。引入城市保洁竞争机制，道路清扫保洁质量大幅提升。大力开展交通秩序综合整治“百日攻坚”行动，强化违章停车治理，规范非机动车停放16万辆次，下达机动车违停告知单2.5万张，交通秩序逐步好转。现代化交通格局逐步形成。交通基础设施建设加快，“贯通东西、连接南北”的现代化城乡路网新格局基本形成。兰原高速二期项目累计完成投资9.1亿元，长修高速一期项目累计完成投资7.8亿元，国道230封丘至开封黄河大桥及连接线工程建成通车，省道311尹岗至姚务段实现主体通车。持续巩固“四好农村路”全国示范县工作成果，全年新改建农村公路40.41公里。路域环境和交通安全综合治理工作取得积极成效，全县范围内拆除沿路违建1124处7.4万余平方米，修复县乡公路路肩2.4万米，完成绿化补植2.3万棵，交通亡人事故同比下降27.78%，县域公路通行环境全方位优化。

       一年来，我们统筹兼顾，固根基促振兴，在抓好“三农”工作中充实了发展底气。

       扛稳粮食安全重任。夏粮喜获丰收，秋粮稳中有升，全县粮食播种面积持续稳定在176万亩以上，粮食总产量15.41亿斤；连续十五年获得“全国生猪调出大县”称号，畜牧业总产能位居全市前列；现代特色农业持续发展，封丘金银花区域品牌影响力不断提升，建成千亩金银花水肥一体化立体种植基地，成功获得“中国地理标志商标”，顺利入选“河南省知名农业品牌目录”。投资1.2亿元的中药饮片生产及综合服务项目主体建设已完工。乡村建设持续深入。创新“一图一册一管家”工作法，有效推进农村沟渠连通整治工作，整治疏通“三沟”“五渠”1590公里，腾退侵占沟渠土地4700亩，打通阻水点2850余处，全省冬春农田水利建设暨农村沟渠连通整治工作座谈会在我县召开。乡村建设“三通一规范”工作有序推进。以“五整治一推进”为抓手，持续开展农村人居环境整治提升行动，农村人居环境明显改善。提升乡村振兴活力。落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“两不愁三保障”和安全饮水成果，实现易返贫致贫对象早发现、早干预、早帮扶；针对性做好产业和就业帮扶，推进开发式帮扶和兜底式帮扶相结合的帮扶机制，健全联农带农机制，推动脱贫人口稳岗就业，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

       一年来，我们实干为先，补短板强弱项，在落实民生事业中释放了发展温度。

       全年民生支出28.22亿元，占一般公共预算支出的75.4%。重点民生实事项目高质量落地。着力办好20项重点民生实事，有效推动民生实事项目落地见效。完成全县1400户特殊困难老年人家庭适老化改造；成功举办第八届陈桥湿地油菜花生态旅游节；投资3.04亿元建设的“四馆一剧院”、投资4.9亿元建设的市民文化广场于2024年国庆节正式对社会公众开放，累计接待群众20万人次，进一步丰富了人民群众的文化生活。就业创业更加充分。深入落实各项稳岗惠企、就业补助政策，加大对重点群体的就业服务和支持力度。全年城镇新增就业6929人，农村劳动力转移就业22.8万人，新增返乡入乡创业2508人。发放创业担保贷款6146万元。完成各类职业技能培训1.79万人，新增技能人才3919人。教育医疗稳步提质。教育体制改革成效突出，集团化办学、农村中小学校布局调整、城区学校食堂智慧化自营管理等改革举措交叉推进。教育办学条件持续改善，产教融合职教中心、北街小学、荆隆宫镇新区中学宿舍餐厅、封丘县一初中运动场改造等建设项目强力推进。成立新乡市首家医共体医管中心，制定三年战略计划，持续深化医药卫生体制改革，封丘模式在全市推广。医疗服务能力进一步提升，封丘县人民医院顺利通过三级评审，孙庄卫生院成功创建县域医疗卫生次中心；大力实施乡镇卫生院改革，辞退临聘人员501人，基层卫健人才队伍更加高效精干；医疗设施及体系建设不断完善，急诊急救、慢病管理、妇幼保健等五大医疗体系建设初见成效。中医药事业进一步发展，25家乡镇卫生院全部建成中医馆并投入使用，4家卫生院获得“省级示范中医馆”称号。民生底线筑牢兜实。全面做好社会救助工作，累计发放最低生活保障金7720万元，发放农村特困供养资金3362万元，发放临时救助资金53.65万元。积极推进农村老年人助餐服务，全市“幸福家园”老年助餐现场会在我县召开。全年医疗救助73466人次，救助总金额2082.43万元。持续组织开展“乡村振兴豫善同行”活动，募捐资金总额位居全市第2位。生态环境明显优化。环境质量持续改善，全年环境质量累计综合指数位居全市第2位。完成沙加二支等黑臭水体整治工作，文岩渠王堤断面、天然渠陶北断面水质均达到地表水三类水质标准；投资0.61亿元的黄河湿地保护修复工程二期项目基本完成。落实最严格水资源管理制度，促进水资源合理开发和可持续利用，全年依法备案管理、封闭自备井130眼。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“三管三必须”要求，扎实开展“六查一打”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查生产经营单位2377家，发现并整改一般安全隐患3192处、重大安全隐患2处，立案87起；狠抓食品药品监管、防汛应急和消防安全，全年未发生较大及以上安全事故。严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶、命案侦破、打击治理跨境赌博等多项工作在全市持续领先；深入开展“三零”创建，防范化解金融、政府债务、问题楼盘等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

       各位代表，过去的一年，我们坚持和加强党对政府工作的全面领导，严格落实党风廉政建设责任制，稳步推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议、政协委员提案226件，反馈率100%，代表满意率100%，委员满意率100%。坚持走好新时代群众路线，充分发挥12345热线联系群众的桥梁和纽带作用，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，全年共接收办理工单17703件，办结率100%，满意率97%以上。坚持提升政府服务效能，聚焦重要领域、重大项目的关键环节，进一步健全政府“三重一大”议事规则，不断完善政府重点工作推进机制，坚持干部作风建设常态化长效化。

       过去一年，我们扎实推进国防动员、双拥共建、退役军人事务、军民融合发展等工作，持续深化民族团结进步创建。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、侨联、红十字会等事业呈现新气象。审计、统计、史志、气象、供销、宗教、慈善、机关事务管理等工作迈出新步伐。

       各位代表！惟其艰难，方显勇毅。过去一年，我们面临的环境险峻严苛，承担的任务艰巨繁重，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、向省市驻封机构、解放军和武警官兵、公安民警，向所有关心支持封丘事业发展的各界人士，表示最衷心的感谢！

       平不肆险，安不忘危。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在诸多困难和挑战，主要是：经济总量小，发展动能不强，个别经济指标未达到预期；产业集聚效应不明显，缺乏带动力强的龙头企业；城市精细化管理程度不够，乡村建设步伐有待加快；教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群众期望差距还很大；个别干部能力作风、担当意识与高质量发展要求不匹配等等。对此，我们一定高度重视，切实解决，不辜负全县人民的期望和重托。

       二、2025年工作总体要求和目标

       今年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，做好全年工作任务重大、意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，锚定省委“四高四争先”，聚焦市委“1+6+5”工作布局，认真落实县委经济工作会议部署，围绕县委“八大目标、八大行动”，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，深入实施“长封一体化”发展战略，进一步全面深化改革，强化招商引资，做实工业基础，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，推动经济快速健康发展，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在新时代新征程上鼓足干劲、突破争先，奋力谱写中国式现代化封丘新篇章。

       经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6%左右；一般公共预算收入同比增长4%左右；固定资产投资同比增长8%左右；社会消费品零售总额同比增长6.5%左右；规模以上工业企业增加值同比增长7%左右。城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业0.6万人。居民收入增长与经济增长同步。粮食产量稳定在15亿斤以上。

       围绕2025年的发展目标，着力抓好八个方面的工作：

       （一）聚焦区域联动并进，在持续强化战略引领中打造“融合封丘”

       紧握长封一体化发展战略机遇，以飞地产业园区建设为核心，统筹推进老城区更新升级、城南新区起步成势和开发区集聚壮大，不断强化板块协同发展态势，着力构建区域融合并进的全县“一盘棋”格局。提升两区功能承载力。加快推进飞地园区和城南新区市政基础设施项目建设，开工建设飞地产业园区及城南新区地下综合管廊建设项目，持续推进政和社区、相思·幸福里、人民医院新院址等项目建设。不断完善功能分区和项目配套，切实满足“两区”承载需求。提高园区核心竞争力。借助长封一体化发展联席会议等合作推进机制，与长垣市同题共答、同向发力，围绕飞地园区产业发展方向，着力构建卫材、新材料、装备制造等产业链。持续增强招商引资力度，着力拓展项目融资渠道，降低企业前期建设成本，提高入驻积极性，力争2025年飞地产业园区起步区已入驻产业项目全部投产运营。构建区域协同向心力。立足开发区成熟的市场环境和稳定的产业结构，结合飞地产业园区、城南新区建设发展情况，渐步推动板块联动融合。不断提升开发区核心竞争力，支持关键要素优先集聚倾斜，加大重点项目、重要企业的全流程跟踪服务力度。积极争取项目资金，完善起重园区基础设施配套工程，完成省道219（起重大道）翻修工程。抓好装备制造、食品加工、纺织服装等3条产业链培育，推动开发区产业集聚集群发展。

       （二）聚焦项目引建落地，在持续加强服务保障中打造“潜力封丘”

       提升招商引资质效。健全落实动态跟踪、定期调度等推进机制，坚持精准对接、真招实引。扎实开展“签约一批”活动，确保全年签约项目40个以上，总投资200亿元以上；积极组织开展外出招商和就地接待客商考察等活动，注重在经济发达地区组织举办产业对接和重大项目签约活动。全力推进洋荣被服、洋洋制冷项目投产，意大利联合玻璃、中晶环境CCH催化剂、中冠汽车零部件等项目签约落地。做好项目储备建设。紧盯国家产业调整政策和市场需求，结合封丘资源优势，坚持滚动储备项目，建立健全各类项目库，实行动态管理，超前谋划储备一批补短板、增动力、惠民生的优质项目。2025年谋划储备项目546个，其中续建及计划新开工项目198个，总投资757.2亿元，年度计划完成投资211.46亿元。重点推进产教融合职教中心、城南新区教育岛、硼硅特种家电玻璃制品、先进碳材料产业园等项目建设。强化项目全流程管理。健全项目全生命周期管理体系，加强项目计划源头管理、过程管理、结果管理，对政府重大投资项目的关键环节和重要节点实行全过程监督，确保项目既能切实“引进来”，也能扎实“落下去”。

       （三）聚焦产业提质扩容，在持续转换发展动能中打造“转型封丘”

       扎实培育壮大产业集群。持续壮大以装备制造、食品加工、纺织服装等产业为核心的现代化产业布局，进一步推进产业补链延链强链。充分发挥起重装备制造协会等行业协会作用，促进重点产业连片成势发展。继续加大力度扶持行业带动性强的“链主”企业，确保隧通机械、海泰重工等扩建项目建成投产，支持新乡矿山通过盘活废旧工矿用地等方式实现扩大生产，加快形成特色鲜明、优势明显、质效良好的支柱产业集群。积极推动创新能力建设。搭建平台促进校企、科企合作，引导企业加大研发投入、开展技术攻关。力争2025年完成“小升规”工业企业10家以上、申报成功省级专精特新企业5家以上、“小巨人”企业1家以上。培育申报高新技术企业5家、科技型中小企业30家。培育申报2家省级绿色工厂。引导企业建立健全现代企业制度，激发民营企业的内在动力和创新活力，培育打造一批有影响力的民营企业。全力塑造“封秋”区域公共品牌。构建“政府主导+国企运营+部门联动”工作机制，深挖宋源文化、长寿之乡等区域特色资源，创新采用“文化赋能+科技支撑+三产融合”发展路径，实施特色产业升级工程。健全质量溯源体系，完善冷链物流网络，拓展电商营销渠道，全面提升特色农产品附加值和市场竞争力，打造县域经济高质量发展新引擎。激发现代服务业活力潜能。持续发展快递物流行业，推进开发区邮政物流项目建设，建立健全县乡村三级物流共同配送体系。激发电商产业发展动力，壮大电商经营主体，完善电子商务园区公共配套设施。支持电商协会发展，培育建设封丘本土“网红圈”，搭建完整直播带货体系，带动线下供应链发展。

       （四）聚焦乡村全面振兴，在持续深化“三农”工作中打造“和美封丘”

       加快推动农业提质增效。严格落实耕地保护制度和粮食安全党政同责，确保粮食产量稳中有增，粮食播种面积稳定在176万亩以上。因地制宜发展设施农业，多措并举促进畜牧业持续健康发展。鼓励农民土地流转、托管，实现土地集约经营，积极争取国家、省强农惠农政策和项目资金，支持种粮大户、农业合作社技术革新。健全农业社会化服务体系，大力发展路渠经济，积极盘活闲置资源，引导群众发展庭院经济，开辟增收新渠道。加快推动和美乡村建设。不断巩固农田基础设施建设大会战成果，持续扩大农村沟渠连通战果，坚决避免“年年挖渠不见渠”。积极申报辛庄灌区续建配套与节水改造项目，完善大功引黄调蓄工程配套设施，年内完成蓄水投用。常态化推进农村人居环境整治，学习运用“千万工程”经验，纵深推进乡村建设“三通一规范”工作，推进农村厕所革命。健全乡村治理体系，实施文明乡风建设，积极开展移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果。构筑“四个责任”体系，做到常态化推进防返贫帮扶工作，把不发生规模性返贫致贫作为长久的底线任务；按照“四个一批”要求，规范帮扶项目资产管理，确保帮扶项目资产持续发挥效益；深化农村集体“三资”管理，不断增强村集体经济发展实力，持续带动农民增收致富。

       （五）聚焦城市更新改造，在持续提升治理能级中打造“宜居封丘”

       提升城市颜值面貌。积极推进文明卫生城市创建，深入开展城市面貌提升“五化”工程，建立市政公用、园林绿化长效管理机制，营造更加整洁、有序的市容环境。持续开展城区交通秩序综合整治、沿街户外广告整治、流动摊贩规范治理活动，坚决取缔占道经营、店外经营等违规行为，坚决遏制违建回潮现象发生。提高城市功能品质。不断改善城市基础设施，系统推进市政道路建设，实施封丘县振兴路西段（南北大街至鸿业路）整修、封丘县西入城口（世纪大道与鸿远西路交叉口）改造项目；全面启动兴华商城征迁改造项目。完成南水北调水厂、生活垃圾焚烧发电厂建设和填埋厂生态封场。完成城西污水处理厂提升改造，推动城南污水处理厂建设项目落地。完成封黄路、文化路等6条城区道路排水管网建设。打造智慧现代城市。积极推进智慧城管建设，依托互联网、物联网对城市管理进行智能在线监控，充分利用线上工作平台问题交办、督办等方式，构建统一指挥、监督考核、全民参与的长效管理机制，提升城市智慧化、精细化管理水平。推进交通路网提档升级。以“交通区位优势显著增强，交通通行能力显著提升，路域环境显著改善”为目标，确保年内长修高速公路一期（封丘至修武段）项目建成通车，设封丘北站、封丘西站；兰原高速公路二期（兰考至封丘段）项目建成通车，设封丘东站、李庄新区站。加快推进国道230二期项目落地，完成省道311（封延县界至西环路）、西环路北段和北环路西段路面结构性修复养护工程等项目建设。完成省道311应举至县城段绿化提升工程、兰原高速连接线两侧绿化工程。

       （六）聚焦体制机制优化，在持续推进重点领域改革中打造“活力封丘”

       不断提升政务服务效能。积极推进“13+8”项“高效办成一件事”见效落地，加快推进智慧大厅建设，稳步提升政务服务大厅服务水平。深化“好差评”系统应用，落实“有诉即办”诉求响应工作机制。持续推动乡镇便民服务中心“三化”建设，以空间布局、功能配置、标识标牌、服务管理“四规范”扎实提升基层服务能力。持续优化营商环境。持续打造一流营商环境，以服务实体经济发展为重点，高效落实支持小微企业融资协调工作机制，致力打通金融惠企利民“最后一公里”，不断提升企业和群众办事满意度、获得感。全面加强信用体系建设，持续扩大“我要评议”覆盖面，全力推动县域营商环境争先进位。

       （七）聚焦美好生活需要，在持续增进民生福祉中打造“温暖封丘”

       深入践行“以人民为中心”的发展理念，进一步提升民生保障和公共服务水平，2025年继续办理一批事关人民群众切身利益的重点民生实事。优先发展教育事业。进一步优化教育资源配置，完善教育教学考核、评价和激励机制，推进北街小学、城南新区教育岛等项目建设进度。持续改善普通高中办学条件，加强寄宿制学校建设，2025年计划为3所农村小学新建餐厅、宿舍，渐进提升乡村教育硬件水平。强化对封丘县第一中学等9所学校供餐食堂运营监管，持续优化“政府主导、自主经营、数字赋能、阳光监管”的校园供餐模式。提升医疗健康水平。实施县乡村三级医疗机构提质行动，推进县中医院和县妇幼保健院创建三级专科医院、城关乡卫生院创建二级综合医院，完成12个卫生院达标创建和284个村卫生室“一体化”管理。继续开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设工作，积极开展基层医疗卫生机构“五个100”实践样板创建活动。力争上半年完成獐鹿市、娄堤、尹岗三家卫生院整体搬迁，年底前完成县人民医院新院址项目建设。加强就业创业服务。深入落实就业创业政策，加强就业服务，新增城镇就业6000人，城镇失业人员再就业1050人，新增农村劳动力转移就业2600人，返乡入乡创业750人，发放创业担保贷款5000万元。健全社会保障体系。持续推进医疗保障基金使用常态化监管，着力建设医疗服务监控系统，实现医保智能审核、智能监管。加强对低保、特困、高龄老人、困境儿童、残疾人等社会救助对象定期核查力度，公正、有效、规范实施社会救助。加强养老机构规范化、标准化管理，完成封丘县老年养护院建设，加快推进村级示范性养老服务站点建设。持续改善生态环境。全力打好打赢污染防治攻坚战，扎实推动生态环境高水平保护与经济高质量发展“双促进”，力争2025年环境质量目标PM10平均浓度不高于82微克/立方米，PM2.5平均浓度不高于47微克/立方米，优良天数达到239天以上；文岩渠王堤断面水质、天然渠陶北断面水质保持地表水三类水质标准。完成县污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程项目；启动实施文岩渠下游流域水环境综合治理与生态修复工程，促进国控断面水质稳定达标，支撑黄河流域水环境质量持续改善。

       （八）聚焦风险化解防范，在持续构建和谐社会中打造“平安封丘”

       守稳守牢安全底线。统筹发展和安全，增强“一失万无”的风险意识，严格落实“三管三必须”要求，进一步压紧压实党政领导、乡镇属地管理、部门监管和企业主体责任。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，突出危险化学品、城镇燃气、建筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业领域，防范化解各类风险隐患，推动高质量发展和高水平安全良性互动。加强防灾减灾体系建设，完善公共安全监测预警、应急处置、救援救治机制，提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。防范化解债务风险。坚决守牢“三保”底线，积极深化地方债务管理，进一步规范政府举借和融资行为，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。严防新增政府隐性债务，逐步化解存量债务。维护社会大局稳定。持续深化平安创建，积极推进县、乡、村社会治安综合治理中心规范化建设，深入排查化解各类矛盾风险，全力推进“治重化积”工作。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展违法犯罪严打专项行动，切实加强行业领域治安、电信网络诈骗整治查处力度。防范化解金融、问题楼盘、社会舆情等风险，确保人民安居乐业、社会安定和谐。

       三、建设人民满意政府

       全面推进中国式现代化建设封丘实践对政府工作提出了新的更高要求，我们将秉持临事而惧、时时放心不下的责任感，知重负重，唯实唯勤，锲而不舍抓好自身建设，以追梦者的姿态、奋斗者的精神、实干家的作风，努力建设人民满意的有为政府。

       坚持绝对忠诚不动摇。把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿政府工作始终，坚决做好省委巡视、审计反馈问题整改，以全过程党建统领工作高质量开展，确保上级党委政府和县委的工作安排能够条条落实、件件落地、事事见效。

       坚持依法行政不动摇。深入践行习近平法治思想，全面坚持行政负责人出庭应诉、合法性审查和集体决策等制度，全面提高科学、民主、依法决策水平，切实增强运用法治思维和法治方式处理问题的能力。严格规范文明执法，不断加大政务公开力度，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。

       坚持求真务实不动摇。深入践行“以人民为中心”的服务理念，强化问题导向，密切联系群众，大力弘扬实事求是、真抓实干的工作作风，坚持一张蓝图绘到底。坚决纠治懒散思想、形式主义、官僚主义，反对做表面文章、搞形象工程，持续为基层松绑减负，让基层干部将更多精力用在谋实招、办实事、求实效上，持续树牢求真务实的工作导向，推动中央八项规定精神化风成俗。

       坚持廉洁从政不动摇。坚决扛牢全面从严治党政治责任，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，巩固拓展党纪学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续严惩公职人员、党员干部酒驾、赌博等违规违纪违法行为。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，不断巩固风清气正的政治生态，构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府“清廉指数”提升群众“满意指数”。坚持厉行节约，持续压减非刚性非重点支出，让过“紧日子”成为常态。

       各位代表！浩渺行无极，扬帆但信风。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、敢作善为，在全面建设社会主义现代化封丘的新征程上昂扬阔步走向前！