封丘县人民政府办公室关于印发“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

《“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

封丘县人民政府办公室    

2026年2月10日    

“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制

为巩固拓展“高效办成一件事”改革成效，持续提升政务服务质效，根据《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）和《河南省人民政府办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的实施意见》（豫政办〔2025〕56号）及《新乡市人民政府办公室关于印发“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的通知》（新政办〔2026〕1号）精神，结合我县实际，现就有关工作明确如下。

一、总体工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于推进“高效办成一件事”改革的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“为民、便民、好办、易办”目标，进一步发挥“高效办成一件事”改革牵引作用，围绕企业和个人全生命周期重点应用场景，构建统筹推进、协同联动、运行高效的推进机制，推动重点事项清单化管理、常态化推进，丰富政务服务供给，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，大幅提升企业和群众获得感、满意度，为封丘经济社会高质量发展注入强劲动能。

二、具体落实措施

（一）制定重点事项清单。贯彻落实国家、省、市“高效办成一件事”重点事项清单，2027年年底前总体清单内重点事项全面落地实施。鼓励县直各有关单位结合实际，从企业群众需求出发，聚焦优势产业和高频事项，丰富拓展生活服务、产业扶持、工程建设、城市更新、产业园区发展等领域应用场景，推动将银行、医院、电力、电信等企事业单位的公共服务事项纳入“高效办成一件事”，创新推出具有本地或行业特色的“一件事”并稳步实施，对成效较好、普及性强的适时纳入封丘县特色“一件事”清单并予以推广。

（二）畅通业务办理渠道。“高效办成一件事”重点事项要纳入政务服务网“高效办成一件事”专区，通过场景引导、条件预检、智能预审、在线帮办等，进一步提高企业群众首次线上申请受理成功率。各牵头部门要会同联办部门推动重点事项进驻对应层级的政务服务中心或适宜的公共服务场所，明确线下受理方式和流程，实现线上线下服务同标同质同效；已通过线上渠道收取的申请材料，不得要求申请人线下重复提交纸质材料。各县直有关部门要保留必要的线下服务渠道，县政务服务中心要设立“高效办成一件事”综合窗口，原则上以省统一受理系统为入口受理业务、提供服务。推动电脑端、移动端、大厅端、自助端、热线端等“多端协同”，做到线上有“专区”、线下设“综窗”，实现数据证照“一次采集、多端复用”、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，有效满足企业和群众自主多元化的办事需求。

（三）规范审批服务行为。推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、限时办结”服务模式。牵头部门要组织编制并动态更新“一件事”办事指南、业务操作规程和12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）知识问答，及时组织相关工作人员开展业务培训。县政务服务中心要强化主动引导、靠前服务，持续提升窗口人员业务“一口清”能力，全面落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。企业群众可自主选择相关联办事项单独办理或集成办理、线上办理或线下办理。重点事项业务办理应当符合法定权限和相关业务规范，不得违规降低审批标准。

（四）优化升级服务体验。建立健全“高效办成一件事”重点事项“推广使用、问题发现、整改反馈、优化提升”的闭环工作机制，通过聘任政务服务体验员、开展“群众愁盼 干部体验”活动、调研走访等方式，持续收集、解决“一件事”运行中存在的问题，推动“一件事”由“能办”“可办”向“好办”“易办”转变。建立涵盖政策法规、办事指南、审查标准等专业内容的政务服务信息库，完善12345热线一般性咨询和政务服务部门专业申报辅导相结合的重点事项咨询辅导体系，推进问题诉求“一线应答”。对因“高效办成一件事”申办问题产生的12345热线工单，由牵头部门负责组织联办部门办理、答复。健全12345热线与纪检监察、督查、信访、社会治理等协同机制，推动企业群众诉求高效办理、实质解决。

（五）推动数据共享赋能网络安全。贯彻落实《政务数据共享条例》，做好数据目录编制和数据资源挂接工作，配合实现电子证照的自动化制证和实时数据同步等工作。牵头部门要发挥统筹协调作用，组织各联办部门明确数据共享需求和供给责任，确保各方在数据目录编制、共享申请审核、数据质量保障等环节协同推进。各部门要共同建立健全政务数据全过程质量管理体系，确保数据的完整性、准确性和可用性，避免重复收集，提升共享数据的可靠性。在数据共享全过程中，要落实安全主体责任，加强数据分类分级管理和风险评估，确保数据安全，筑牢安全防护屏障。

（六）拓展丰富应用场景。探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业链发展、涉企服务等“一类事”集成服务。县直各有关部门要紧扣我县主导产业发展导向，将服务链与产业链深度融合，梳理编制覆盖企业从设立到注销全生命周期的服务事项清单。持续深化市场准入准营、建设项目审批等领域改革，强化土地供应、中介服务、人才引育、政策支持等要素保障，实现产业链服务供给从分散化向“一站式集成、全链条协同”转型。优化惠企政策落地全流程服务机制，确保资金扶持、税费减免等利好政策快速精准直达市场主体。健全政企常态化沟通渠道，及时响应企业合理诉求，推动解决问题从“个案处置”向“类案破解”升级。

（七）强化审管协同联动。以“高效办成一件事”为牵引，构建审批服务、监管执法与信用管理三位一体的协同联动机制，深化预防式提醒、合规性指引等前置服务，积极探索智慧监管、无感监管等新型监管路径。聚焦直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险较高、社会关注度强的重点行业领域和新兴业态，针对多部门交叉监管事项，探索监管全链条“一件事”，着力消除监管盲区、凝聚监管合力。统筹规范涉企行政检查工作，结合实际情况对跨部门、跨区域、跨层级的检查事项实行“一件事”集成整合，坚决杜绝重复检查、多头检查等问题，减轻企业负担。

（八）提高政府行政效能。加速推进“一表通”进程，全面摸清县级基层报表底数，对上级部门梳理的面向基层的报表底数清单进行核对、补充与完善。组织开展镇、村用户信息采集工作，并将其导入系统以完善管理。政务服务大厅建设与运行要严格遵循“过紧日子”要求，根据业务办理需求科学设置服务窗口、配置设施设备，动态调配服务资源，坚决杜绝出现“面子工程”“形象工程”问题。健全系统突发故障应急处置机制，完善人工兜底服务预案，确保政务服务业务不间断、正常办，保障企业群众办事体验。

三、健全推进机制   

（一）统筹推进机制。将“高效办成一件事”工作纳入县政府重点改革任务，由县行政审批局牵头，根据国务院、省、市部署安排，统筹推进我县“高效办成一件事”改革；要加强综合调度，及时召开专题会议，安排明确阶段性改革任务，统一工作标准，研究解决改革推进中的重大事项和跨部门协作难题；要加强效果评估，通过数据监测、民意调查、访谈企业等多种方式，及时了解社会反响，评估改革成效，提升工作落实标准。

（二）协调联动机制。“一件事”牵头部门负责人为事项落地实施的第一责任人，要切实扛牢主体责任，明确专职联络员，建立协作联动机制，加强行业指导和跨部门协同，推动重点事项在全县落地运行。联办部门要同步指定专职联络员，加强与牵头部门的对接配合，协同完成流程优化、业务衔接等工作。各县直部门要注重发挥直接服务企业群众的优势，创造性推动重点事项在基层一线落地见效，并积极探索拓展地方特色“一件事”。

（三）服务保障机制。聚焦“高效办成一件事”改革持续深化需求，探索建立常态化、系统化的长效运营服务体系，明确业务统筹、数据治理、技术运维、安全防护等核心职责与工作标准。建立健全“高效办成一件事”改革经费保障机制，将“高效办成一件事”改革相关工作经费纳入财政年度预算统筹安排。加强经费使用监管与绩效评价，确保资金发挥最大效益，为重点事项改革在封丘顺利落地实施、持续深化提质提供坚实的财力支撑。

（四）宣传推广机制。构建全方位、多渠道的宣传矩阵，各乡（镇）人民政府、县直有关部门要充分依托政府门户网站、政务服务平台、政务服务中心、政务新媒体等，聚焦“一件事”集成服务的适用群体特征、人员集中场所及用户使用习惯，全方位开展“高效办成一件事”政策解读与宣传引导。县直有关部门要建立常态化业务培训机制，围绕“一件事”流程优化、系统操作、跨部门协同等核心内容，开展分层分类培训，确保工作人员熟练掌握业务规范与办理技巧。县行政审批局要强化跨部门、跨区域交流推广，提升“高效办成一件事”改革整体质效。

（五）问题解决机制。“一件事”牵头部门要充分利用政务服务“好差评”系统、12345热线、“有诉即办”窗口等渠道，广泛收集企业和群众反映的问题，组织联办部门共同会商解决；同时，要全程跟踪各牵头部门落实落地情况，提供全方位的业务指导，及时协调解决推进中的困难矛盾。县行政审批局要关注推进中的重难点问题和共性问题，及时指导和督促牵头部门解决问题，对推进不力或困难较大的“一件事”，适时召集“一件事”相关部门，以联席会议或调度会的形式，集中研判、集智攻关，共同推动问题破解。

附  件

“高效办成一件事”重点事项总体清单