封丘县人民政府办公室关于印发砂石料场专项整治工作指引的通知

砂石料场专项整治工作指引

为深入推进我县大气污染综合治理，持续改善区域环境空气质量，从严管控砂石料场扬尘污染，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省空气质量持续改善行动计划》《河南省2025年砂石行业大气污染综合治理实施方案》（豫环办〔2025〕9号）等要求，结合我县行业发展现状，制定本工作指引。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，锚定建设美丽中国、推进人与自然和谐共生的现代化目标，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展与高水平保护，以生态文明建设实际成效助力美丽中国建设、书写美丽县域新篇章。

二、工作目标

坚持“无证照坚决取缔、有证照规范提升”的工作导向，对证照不齐全或违法违规占用土地的，依法依规予以取缔；对符合用地要求且依规取得证照，但未落实扬尘治理“六个百分之百”及环保设施配备要求的，依法限期整改，实施规范提升。同时，物料储存、输送、装卸全过程须强化扬尘管控，严格落实覆盖、洒水、增设抑尘设施等措施。

三、治理内容及职责分工

治理范围为县域内所有砂石料场（含堆放点、销售点、存储点）。专项整治工作设立工作专班，由分管市场监管局的县领导担任召集人，县政府办公室分管副主任、县市场监管局局长担任副召集人，成员单位包括县委县政府督查局、县交通运输局、县自然资源局、市生态环境局封丘分局、县消防救援局、县供电公司、县税务局、县住管局、县公安局及各乡（镇）政府。专班办公室设在县市场监管局，由县市场监管局局长兼任办公室主任，负责统筹推进专项整治工作，定期研判整治难点，调度重点任务。

市场监管局：发挥工作牵头作用，负责砂石料场管理工作安排、任务分配、统筹协调、组织实施，在职责领域内查处无照经营、超范围经营等行为；对场站使用的计量器具、特种设备进行监督检查。

属地政府：对辖区全部砂石料场、堆放点、存储销售点开展拉网式排查，核验经营证照、土地手续、环保落实情况，建立问题明细台账；对需要规范提升的砂石企业，对照扬尘治理“六个百分之百”及砂石行业提升标准，全程做好指导督导，落实常态化属地监管。

自然资源局：负责核查砂石料场土地使用性质，认定非法占用耕地、林地、农用地等违法情形，联合属地开展执法查处，督促取缔点位恢复土地原貌。

生态环境局：依照大气污染防治相关法律法规，指导各乡镇落实扬尘污染防治措施，督导砂石料场配齐环保抑尘设施（具体包括：对物料堆未覆盖、未采取防尘抑尘措施等环境违法行为进行查处；督促原有合规场站按规定安装和使用喷淋设备、防风网、篷布和围挡等防尘设施），依法查处扬尘超标违法行为。

住管局：牵头开展砂石料场项目选址的合规性核查，确认项目选址是否符合县域国土空间总体规划、城镇开发边界管控要求及相关专项规划布局；对符合规划条件的项目按法定程序办理前期规划审批手续，对不符合规划要求的项目不予通过审批；同时指导砂石料场完成场内功能分区规划设计，规范明确作业区、原料堆存区、运输出入口、配套设施区的布局，确保符合城乡建设、交通通行和生态管控的相关要求。将砂石料场整治与建筑工地、商砼站、预拌砂浆站联动监管，督促建设、施工单位不得使用来源非法、不合格站点砂石料；对工地砂石堆放、装卸、运输扬尘进行督导；参与联合验收与规范提升标准落实。

交通运输局：负责整治砂石料场运输车辆超限超载、抛撒滴漏、无密闭覆盖、无运输备案等违法违规行为，规范场站运输车辆进出管理，严查非法改装、无资质运输，配合取缔非法料场，阻断非法运输链条；对需要规范提升的砂石料场，因地制宜，按照扬尘治理“六个百分之百”标准和砂石料场规范提升标准，指导、配合属地常态化管理，重点强化扬尘污染治理。

公安局：依法打击阻碍执法、暴力抗法行为；严查运输车辆闯红灯、逆行、无牌、伪造车牌、无证驾驶等交通违法行为；配合开展联合执法与夜间突击检查，对干扰妨碍和阻挠执法人员依法执行公务的，依法予以处理，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

消防救援局：负责联合主管部门督促属地乡镇政府检查砂石料场消防安全布局、消防通道、消防水源、灭火器材配置；整治违规用电、违规动火、易燃物乱堆乱放、占用堵塞消防通道等隐患；对存在重大火灾隐患的单位，消防救援局依法采取查封、挂牌等措施督促单位落实消防安全主体责任。

供电公司：对合规砂石料场凭备案和营业执照开通企业用电账号；对不合规场站依据整治处置意见依法采取限制生产、停产整治时，电力公司予以配合。

税务部门：负责核实砂石料场经营企业依法纳税情况，对偷税漏税行为依法予以查处。

四、实施步骤

按照边摸排、边整改的工作模式，统筹开展全域宣传引导与集中专项整治，健全常态化推进、长效化管控机制。

（一）坚持排查整治并行，全程抓实宣传引导

属地乡（镇）政府组织开展全域拉网式摸排工作，逐一核查砂石料场运营模式、环保设施、用地手续、消防安全、运输管控等实际情况，建立动态问题台账，厘清整改清单。同步做好政策宣讲工作，明确砂石行业整治标准、整改时限以及相应法律责任，督促无证违法砂石经营主体自行关停退场；指导具备整改条件的合规砂石企业对照标准开展提质升级。

（二）深化联合集中整治

对拒不关停、逾期不整改或整改后仍不达标的违规砂石料场，按照“属地管理、条块结合、以块为主”原则，组织多部门开展联合执法，督促经营主体拆除生产设备、清运砂石物料；逾期未执行的，依法开展强制清场并恢复土地原状。对具备改造提升条件的砂石经营场所，明确整改事项及时限。集中整治阶段新排查出的砂石堆场、加工点，一并纳入整治范畴，依法落实取缔或规范提升举措。

（三）巩固治理成果

集中整治工作完成后，各乡（镇）政府及县直相关职能部门要压实管控责任，巩固整治成效，健全长效监管机制。联合指导组常态化组织开展“回头看”，重点核查已取缔砂石点位是否死灰复燃、规范提升企业环保设施是否正常运转、扬尘管控举措是否落地，对排查出的问题实行清单台账管理、逐项销号闭环整改。乡（镇）政府持续优化砂石行业布局，强化砂石源头管控，层层压实属地监管职责，从源头化解扬尘污染、土地违法、安全生产等各类风险隐患。