封丘县人民政府 封丘县人民法院关于建立封丘县常态化府院联动工作机制的通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门：
      为贯彻落实省政府省法院联席会议精神，加强县政府与县法院之间的常态化联络沟通协调，推动法治封丘、法治政府、法治社会一体建设，依据新乡市常态化府院联动工作机制，结合我县实际，建立封丘县常态化府院联动工作机制。现将有关事项通知如下：
      一、联席会议制度
      (一)主要职责。
      统筹运行府院联动机制，通报会商府院联动工作情况，研究解决有关重大问题，推进府院法治共建工作。
      (二)组成人员。
      召   集   人：王跃峰 县政府县长
      常务副召集人：景胜海 县委常委、县政府常务副县长
      副  召 集 人：王  亮 县政府副县长、县公安局局长
      宋克洋 县人民法院院长
      成        员：县政府办公室、县发改委、县科工信局、县司法局、县财政局、县人社局、县生态环境局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健委、县应急局、县审计局、县市场监管局、县医保局、县金融局、县信访局、县政务大数据局、县税务局、人行封丘支行、新乡银保监分局封丘监管组主要负责同志，县人民法院、县公安局分管负责同志。
      (三)工作机制。
      1.联席会议办公室设在县司法局(县法治政府建设领导小组办公室),负责日常联络、沟通协调、督办落实等工作。各成员单位指定人员担任联席会议联络员。
      2.联席会议每年至少召开一次全体会议，由召集人或召集人委托常务副召集人、副召集人主持，通报府院联动工作开展情况，安排部署府院联动工作，研究审定府院“双清单”,压实相关单位责任。
      3.联席会议成员需要调整的，由所在单位提出，按程序报联席会议召集人批准。
      二、工作任务
      (一)主要任务。
      1.协同推进法治政府建设。全面落实行政执法责任制，深化服务型行政执法，持续提升执法质量和水平;严格落实重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等规定，充分发挥行政复议功能，加大行政调解力度。进一步发挥法院职能，建立重大案件协调化解、行政执法问题和行政复议疑难问题定期研讨、常态化庭审观摩等制度，完善行政案件年度报告发布制度。共同构建行政争议实质性化解平台，协同推进法治政府建设。
     2.营造法治化营商环境。将平等保护原则贯穿政府立法、行政执法、法院司法、普法守法等各环节，依法平等保护各类市场主体合法权益。加大产权司法保护力度，严禁违法采用刑事手段插手民事纠纷;坚持善意文明的执法、司法理念，慎用查封、扣押、冻结等保全措施，防止因违法违规适用干扰企业正常生产经营活动。依法惩治恶意拖欠账款和逃废债行为。府院双方加强协作配合，研判营商环境重大问题，协力推进诚信社会建设，共同维护政府和司法公信力，努力建设更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境。
      3.化解企业破产难题。切实发挥法院破产审判职能，建立完善企业市场化帮扶、救治和退出机制，畅通企业破产立案渠道，严防“假破产、真逃债”,依法公正高效办理破产案件，充分发挥政府部门作用，完善破产信息共享机制，建立破产费用保障机制，统筹解决企业破产中的资产处置、金融协调、信用修复、变更注销、涉税事务、社会稳定等问题，推动企业破产工作市场化、法治化开展。
      4.完善执行联动机制。推动法院执行工作与政府部门依法履职良性互动，常态化运行执行联动机制，健全失信被执行人跨部门、跨领域协同监管和联合惩戒机制，完善网络执行查控系统，加大对被执行人逃避执行、转移财产等行为的打击力度。完善涉行政机关案件执行机制，健全涉民生案件执行工作机制。
      5.建立重大风险处置协调机制。加强法院与政府部门沟通协调，聚焦金融风险化解、问题楼盘处置等热点难点问题，完善政策措施，提高风险防控协同能力，形成共同防范化解风险的合力。
      (二)职责分工。
      各成员单位根据法定职责，结合府院联动工作任务，明确本单位牵头落实的年度具体事项，由联席会议办公室汇总审核后组织召开协调会议，拟定“双清单”,明确职责分工和完成时限，报联席会议审定。
      三、常态化联动方式
       (一)长效化协调会商制度。对联席会议确定的双清单和重大事项，联席会议办公室根据工作需要，适时召开相关成员单位参加的协调会、座谈会、研判会，共同研究解决问题。
       (二)日常化沟通联络制度。政府部门和法院根据工作需要可以直接对接，加强日常联络和沟通协调;对无法达成共识的事项，由联席会议办公室协调处理。相关成员单位要定期分析研判具体问题，推进工作落实。
      (三)信息化数据共享制度。积极推进司法与政务信息系统的业务协同和数据共享，搭建府院联动数字化平台，构建政府、法院无障碍沟通的多维度立体网络，打破府院交流屏障，推进府院互动信息化、规范化、长效化。
      四、工作保障
      (一)加强组织领导。各成员单位要建立“一把手”负责制和联络员制度，明确专人负责府院联动工作，确保府院联动工作有力、有序开展。
      (二)推动工作落实。府院联动相关会议对研究事项达成一致意见的，应当形成会议纪要，联席会议办公室负责督促落实会议纪要确定的事项;有关单位要及时研究，将责任落实到岗、到人，确保工作无缝对接、落实到位。
      (三)加强督导考核。将府院联动工作纳入法治封丘(法治政府)建设考核内容。对双清单和会议纪要确定事项的落实情况，联席会议办公室通过法治河南(法治政府)建设督导平台新乡分平台对责任单位进行评价，有关落实情况向联席会议报告并视情予以通报，确保联动实效。