政策解读：封丘县人民政府办公室关于印发封丘县2024年绿色种养循环农业项目实施方案的通知

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央农村工作会议精神，根据《河南省农业农村厅<关于印发2024年度河南省绿色种养循环农业试点实施方案>的通知》文件精神，按照县政府第51次常务会议精神，封丘县农业农村局起草了《封丘县2024年绿色种养循环农业项目实施方案》，并征求了相关部门意见，形成此《实施方案》。现将有关内容解读如下：

《封丘县2024年绿色种养循环农业项目实施方案》包含六部分内容：

第一部分为总体要求与目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，围绕全面推进乡村振兴战略，加快推动高效种养业转型发展，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，稳定扶持壮大一批粪肥还田社会化服务主体，形成更加稳定的“种养+服务一体化”的种养适配、生态循环发展模式和长效机制。2024年畜禽粪肥就地就近还田利用，施用有机肥料8.5万亩（播种面积）耕地，着力构建粪肥还田全链条服务运行模式，推动实现生态循环和绿色发展。

第二部分为实施主体与动态管理。王村乡、应举镇、居厢镇、荆隆宫乡、留光镇、潘店镇、黄陵镇、李庄镇、赵岗镇等9个乡（镇）为2024年项目实施乡（镇）。对试点乡（镇）实施动态管理。对施肥过程监管不严，施肥面积弄虚作假，以及组织不力，造成施肥进度迟缓，影响项目进度的试点乡（镇），剔除试点范围，并按项目要求择优补充试点乡（镇）。

第三部分为培育壮大服务主体。通过公开招标方式，遴选3家提供畜禽粪污收集处理还田服务的社会化服务组织（不包括养殖企业）。服务组织应具备与承担项目任务相匹配的场地、设施设备、质量控制、数量计算和服务能力等；应就地就近消纳县域内的畜禽粪污，就近还田利用。鼓励服务组织在项目区科学配置粪污收集点位，就地就近布局建设“地力加油站”，实施粪肥积造、运输、施用，购置粪肥还田机械，全链条开展粪肥还田全套服务。

第四部分为奖补内容标准。结合我县畜禽粪污资源化利用主推技术模式，通过以奖代补方式对粪肥收集、处理、施用全链条服务予以奖补。综合考虑粪污类型、运输距离、施用方式、还田数量等因素合理测算补贴标准。2024年3家服务组织分别承担居厢镇23560亩，黄陵镇23500亩，荆隆宫乡、应举镇、留光镇、赵岗镇、潘店镇、李庄镇、王村乡等37940亩全链条服务任务。

项目奖补资金共计800万元，奖补资金736万元用于3家服务组织粪肥收集、处理、施用全链条服务补助，奖补资金64万元用于粪肥质量控制、效果监测评价、培训、物联网+等费用，其中40万元用于粪肥控制、效果监测评价；2.5万元用于物联网+远程监控系统维护；21.5万元用于项目实施方案编制、宣传、培训、服务组织运营成本核算、标牌制作、台账、照片等资料印制及项目考核验收等费用。奖补资金各项费用可调配使用，资金若有剩余，用于奖补服务组织。

第五部分为重点工作。一是加快实施进度。推进项目实施，加快资金执行，加强日常管理，完善长效机制。二是强化全程监管。强化过程监管，加强粪肥收集、处理和施用全过程监管；建立工作台账，建立粪肥收集、处理和施用、粪肥质量控制、效果监测、田间试验、宣传培训等工作台账；严控粪肥质量，规范开展粪肥堆沤，确保发酵腐熟和无害化处理，粪肥还田前必须按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）进行逐批开展抽样检测，粪肥质量应符合《有机肥料》（NY525-2021）要求。小麦季施肥，按照粪肥替代化肥10%计算，根据粪肥含氮量检测结果，确定施肥量，有机肥料检测含氮量不低于1%，每亩施有机肥料量不低于220公斤；加强资金管理，严格按照《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）的要求，实行专款专用、专账管理，保证资金到位，据实结算。三是加强调度评估。及时开展调度，积极开展工作调研，定期开展工作调度，在关键的施肥时期，加密调度工作；当年项目实施结束，做好总结评估。四是完善技术模式。立足我县区域特点，以小麦种植为主线，坚持有机无机配合施用原则，因地制宜推广“固体粪肥+小麦”技术模式，确保粪肥科学合理还田。五是开展试验监测。做好2024年试验和效果监测点的布设及维护；规范开展田间试验和效果监测。

第六部分为保障措施。一是加强组织领导：成立由县长任组长的领导小组，负责项目的指导、协调等工作，统筹协调解决试点过程中的重大问题。充分调动全县各部门力量，全面落实试点任务和要求。二是强化部门联动：建立农业农村局、财政局、生态环境局、自然资源局、审计局等部门和项目区乡（镇）人民政府协调联动的工作机制，各部门各司其职，协作配合，确保项目顺利实施。三是强化技术支撑。成立绿色种养循环农业试点专家指导组，采取科技讲座、进村入户等形式通过面对面、手把手的现场培训和示范演练，着力推广一看就懂、一学就会、一用就见效的实用技术。四是加强机制创新。根据县域绿色种养循环现状，因地制宜探索政府购买服务的有效模式，采取向有机肥生产企业、社会化服务组织购买服务等方式，加快粪肥还田收集、处理、施用服务，建立考核机制和奖励机制。五是宣传培训：做好社会宣传，开展粪肥施用宣传、台账管理教育等。