政策解读：封丘县人民政府办公室关于印发封丘县提振消费实施方案的通知

为全面贯彻《提振消费专项行动方案》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提振消费专项行动实施方案的通知》（豫政办〔2025〕27号）《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市提振消费实施方案的通知》（新政办〔2025〕33号）精神，为加快推动全县消费市场持续发展，更好满足人民群众美好生活需要，县政府办公室印发了《封丘县提振消费实施方案》。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视消费工作。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，中共中央办公厅、国务院办公厅印发印发了《提振消费专项行动方案》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展，河南省人民政府办公厅印发了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提振消费专项行动实施方案的通知》（豫政办〔2025〕27号），新乡市人民政府办公室印发了《新乡市提振消费实施方案》（新政办〔2025〕33号）。为此，结合我县实际情况，起草了《封丘县提振消费实施方案》（以下简称《实施方案》），已经封丘县政府第80次常务会议审议通过，以县政府办公室文件印发。

二、主要内容

《实施方案》主要内容有促进居民增收、加力以旧换新、提质服务消费、拓展新型消费、提升消费品质、优化消费环境6个方面，22条落实举措。

促进居民增收方面

强化就业培训引导，《实施方案》提出，加大稳岗扩岗政策支持，新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业2600人以上，零就业家庭动态清零。

促进城乡居民收入增长，合理提高城乡居民医保财政补助标准、城乡居民养老保险基础养老金最低标准和困难群体救助以及孤儿事实无人抚养儿童基本生活保障标准。开展农村低收入人口提能增收行动。

强化社会保障，延续实施失业保险稳岗返还政策，向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险待遇。健全分层分类的社会救助体系，完善低保、特困等基本生活救助制度。

加力以旧换新方面

加力扩围消费品以旧换新，《实施方案》明确，2025年报废符合条件的旧乘用车并购买新能源乘用车最高补贴2万元、燃油乘用车最高补贴1.5万元，转让旧车并购买新能源乘用车最高补贴1.5万元、燃油乘用车最高补贴1.3万元。

家电以旧换新最高补贴2000元。购买智能马桶、智能门锁、智能晾衣架、智能沙发（含电动按摩椅）等家居产品，按最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴1500元。购买手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品，按最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴500元。对购买居家适老化改造产品的老年人家庭，按适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房最高补贴1.2万元。

持续稳定住房消费，落实换购住房阶段性个人所得税退税政策，自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售本县自有住房并在现住房出售后1公历年内在本县重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

提质服务消费方面

优化托育消费、促进养老消费，开展儿科服务年行动，2025年实现二、三级公立综合医院儿科服务全覆盖，免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；推广“全链式”医养结合模式。支持养老服务与物业、家政、医疗、文旅、体育等行业融合发展。

壮大文旅消费，打造精品路线，延长游客时间，拉动产业经济。发展票根经济，组织全县星级景区参加新乡市票根联盟，形成优质服务“一条龙”无缝衔接。

加快推进一刻钟便民生活圈，推动体育消费场景近赛场，在场馆内及赛场周边设置群众体验体育项目、体育彩票销售、餐饮服务、体育用品销售等内容。

提振夜间消费。着力打造平等路黄池古巷、嘉祥名郡、稻草人美食街、佳联国际等特色夜市小吃美食一条街，集中展示各地特色美食，允许大型商超科学规划、合理设置外摆区域，打造具有“烟火气”的夜间消费场景。

拓展新型消费方面

加大品质电商培育，针对直播电商、网红达人、引进更多优质电商企业。支持“网红圈”发展，利用产销对接、直播电商、短视频助播等形式，挖掘电商促消费潜力。支持首店、首展、首秀活动。提升黄池古巷、嘉和街道等特色街区品质，打造更多好吃、好玩、好看的新型消费场景。

提升消费品质

扩大封丘品牌知名度和影响力。持续开展“封秋”公共品牌培育以及争创工作。推动商贸、健康、养老、文化、旅游、餐饮等生活性服务业向更高品质和多样化升级。

依托胖东来、奥莱小镇网红产品传播优势，针对远程市场重点推介“胖东来+南太行+宝泉”的路线产品组合。封丘县辖区内发往新乡市的客运班线（封丘-新乡）车辆10辆，其中定制班线2辆；发往陈桥湿地风景区的旅游专线（封丘-陈桥湿地风景区）新能源公交车2辆；发往佳联生态园的旅游专线（封丘-佳联生态园）新能源公交车2辆。增设胖东来停靠站点，开通南太行/宝泉、八里沟、万仙山等景点的旅游包车业务；增设奥莱小镇下车站点，进一步方便群众出行，放大胖东来效益。

推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合。持续开展绿色智能家电下乡、新能源汽车下乡等促消费活动。

优化消费环境

推动农产品出村进城。加强县级寄递公共配送中心建设冷链仓储设施，鼓励设置带冷藏功能的末端智能快件箱，快递服务站，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力。增加冷藏车、保温车等专业冷链运输车辆，构建从配送中心到末端的全程低温运输链路，有效降低农产品损耗，解决“最后一公里”温控难题。深入实施优化消费环境三年行动，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。

落实带薪年休假制度，鼓励带薪年休假与小长假连休、弹性错峰休假，鼓励各级领导干部带头休假，开展带薪年休假落实情况督查检查。

三、特色亮点

《实施方案》针对我县消费情况提出了“提振夜间消费”“壮大文旅消费”“鼓励金融消费”“创新消费场景”“放大胖东来流量效应”“提质消费信用”等具有我县特色的内容，进一步延伸产业链条，打造我县消费新场景。《实施方案》的实施有利于持续优化消费环境，不断激发市场活力，增强消费对经济发展的基础性作用，加快推动全县消费市场持续发展，更好满足人民群众美好生活需要。