政策解读：封丘县人民政府关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告

为进一步减少非道路移动机械污染物排放，加强高排放非道路移动机械监管，有效改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，近日，封丘县人民政府印发了《关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告》（以下简称《通告》），对2024年印发的《关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告》进行了修订。现将该《通告》解读如下：

一、《通告》的制定背景

按照《河南省2026年柴油货车污染治理攻坚实施方案》（豫环委会〔2026〕7号）要求，更新划定高排放非道路移动机械禁用区，2026年5月底前发布公告，全域禁止国一及以下排放标准非道路移动机械使用，禁用区内禁止使用未挂牌、国二及以下排放标准、尾气排放不达标、定位失效等机械。

二、《通告》的政策依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条、《河南省大气污染防治条例》第四十三条规定“城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域”。

《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法（GB 36886-2018）》4.1.3规定“城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，限定区域内可选择执行表1中的非道路移动机械烟度排放的Ⅲ类限值”。

三、《通告》的主要内容

《通告》主要内容包括：高排放非道路移动机械种类、高排放非道路移动机械禁用区范围、非道路移动机械管理和实施时间四部分。

（一）高排放非道路移动机械种类

本通告所指的非道路移动机械为：装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、牵引车、摆渡车、场内车辆等机械。

高排放非道路移动机械主要是指国二及以下非道路移动机械，以及排放烟度不符合《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）中Ⅲ类限值标准的非道路移动机械。

（二）高排放非道路移动机械禁用区范围

1.封丘县行政区域内铁路货场、物流园区、工矿企业和施工工地等，禁止使用高排放非道路移动机械。

2.封丘县中心城区，禁止使用高排放非道路移动机械。具体范围详见新乡市国土空间总体规划（2021—2035年）。

（三）非道路移动机械管理

1.禁用区内，禁止使用高排放非道路移动机械，工程招标和施工、生产中，鼓励选用电动、氢能等新能源工程机械。

2.禁用区内，所有在用非道路移动机械应按照要求编码登记上牌，且有尾气检测合格报告，禁止使用未登记上牌、定位联网失效等机械。

3.全县行政区域内，禁止使用国一及以下非道路移动机械。

4.执行应急抢险抢修任务的非道路移动机械不受上述措施限制。

四、新旧政策差异

将原通告所指的非道路移动机械种类中的“工业钻探设备、工程机械、林业机械、渔业机械、材料装卸机械、叉车、雪梨装备、机场地勘设备、空气压缩机、发电机组、水泵等”调整为“挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、牵引车、摆渡车、场内车辆等机械”；同时，将高排放非道路移动机械种类修改为“国二及以下非道路移动机械，以及排放烟度不符合《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）中Ⅲ类限值标准的非道路移动机械”。

划定高排放禁用区范围与原通告一致。

新增了“禁止使用未登记上牌、定位联网失效等机械”和“全市行政区域内，禁止使用国一及以下非道路移动机械”。